Author: bachdn

Công trình Trung tâm Hành chính mới TP Hồ Chí Minh ở khu đô thị Thủ Thiêm đang trong quá trình xây dựng.

UBND TP Hồ Chí Minh vừa phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất đối với 3 lô 1.K3.1.OD, 1.K3.3.HH và 1.K1.5.DV tại Khu đô thị mới Thủ Thiêm với tổng giá trị là 7.664 tỷ đồng.

Đầu tiên là lô đất 1.K3.1.OD (trước đây là lô 3 – 8) có diện tích khoảng 8.600m². Đây là đất nhóm nhà ở quy hoạch, với tầng cao tối đa 10 tầng, chiều cao tối đa 40m và hệ số sử dụng đất tối đa 2,92 lần. Quy mô dân số tối đa tại khu đất này khoảng 1.067 người. Giá khởi điểm dự kiến của lô đất 1.K3.1.OD khoảng 1.263 tỷ đồng.

Tiếp đến là lô đất 1.K3.3.HH (trước đây là lô 3 – 9) có diện tích khoảng 5.000m², được quy hoạch là đất hỗn hợp nhóm nhà ở và dịch vụ. Lô đất này được xây dựng tối đa 10 tầng, chiều cao không quá 40m, hệ số sử dụng đất tối đa là 3,99 lần. Trong đó, chức năng để ở là 3,79 lần và chức năng dịch vụ 0,2 lần. Tỷ lệ sàn xây dựng gồm 95% chức năng để ở và 5% chức năng kinh doanh dịch vụ. Quy mô dân số tối đa khoảng 811 người, giá khởi điểm dự kiến khoảng 738 tỷ đồng.

Cuối cùng là lô đất 1.K1.5.DV (trước đây là lô 1-12) có diện tích 31.995,9m2. Theo quy hoạch, đây là đất dịch vụ cấp đô thị, được phép xây dựng tối đa 20 tầng, chiều cao không quá 80m, hệ số sử dụng đất tối đa 7,8 lần. Dự kiến, lô đất này có giá khởi điểm khoảng 5.663 tỷ đồng. Theo phương án được phê duyệt, cả ba lô đất dự kiến được tổ chức đấu giá trong tháng 9.

Trước đó, UBND TP Hồ Chí Minh cũng đã phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất đối với 2 lô đất khác tại Khu đô thị mới Thủ Thiêm gồm 1.K3.5.HH (trước đây là lô 3-12), diện tích 10.059 m2, giá khởi điểm khoảng 2.967 tỷ đồng và 1.K3.4.HH (trước đây là lô 3-5) rộng 6.446 m2, giá khởi điểm hơn 1.901 tỷ đồng.

Lũy kế đến nay, UBND TP Hồ Chí Minh đã phê duyệt phương án đấu giá 5 lô đất tại Khu đô thị mới Thủ Thiêm với tổng giá trị hơn 12.500 tỷ đồng.

Quyết định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động khai thác, thu mua, xác nhận nguồn gốc thủy sản, đồng thời phục vụ công tác chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU).

Theo quyết định, có 11 cảng cá, điểm lên cá tạm thời được bổ sung. Trong đó, các cảng cá gồm: Cảng cá Cù Lao Xanh (xã Nhơn Châu); Cảng cá Nhơn Hải (phường Quy Nhơn Đông); Cảng cá Vĩnh Lợi (xã An Lương) và Cảng cá Hoài Hương (phường Hoài Nhơn Đông). Các cảng cá này đã được quy hoạch theo Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 3-7-2024 của Thủ tướng Chính phủ.

Việc bổ sung các cảng cá, điểm lên cá tạm thời nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xác nhận nguồn gốc thủy sản, phục vụ công tác chống khai thác IUU. Ảnh: PHAN TUẤN

Bên cạnh đó, tỉnh bổ sung 7 điểm lên cá tạm thời gồm: Bãi Xép (phường Quy Nhơn Nam); Khe Đá (phường Quy Nhơn Đông); khu vực Phước Thuận và Phước Sơn (xã Tuy Phước, Tuy Phước Đông); Trung Lương, Cát Tiến (xã Cát Tiến); khu vực Xuân Thạnh và An Tịnh (phường Phù Mỹ Đông).

UBND tỉnh giao UBND các xã, phường liên quan ban hành quyết định tạm thời, công bố cảng cá hoặc điểm lên cá theo quy định. Riêng Cảng cá Hoài Hương bao gồm cả khu vực Hoài Hương, Hoài Hải và Hoài Mỹ.

Việc bổ sung các cảng cá, điểm lên cá tạm thời nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế của ngư dân, tạo điều kiện để tàu cá cập cảng, lên cá đúng quy định; qua đó hỗ trợ kiểm soát sản lượng, nguồn gốc thủy sản và nâng cao hiệu quả thực hiện các quy định chống khai thác IUU trên địa bàn tỉnh.

UBND tỉnh giao Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn các địa phương triển khai thực hiện theo quy định. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký 19-8-2026.

Chiều 20/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển để tích hợp vào dự thảo Luật Phát triển đô thị.

Chỉ áp dụng với dự án có vốn đầu tư từ 100.000 tỷ đồng trở lên

Theo tờ trình của Chính phủ do Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình bày, việc xây dựng cơ chế, chính sách nhằm thể chế hóa các chủ trương về xây dựng, phát triển Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, quản lý, khai thác hiệu quả không gian lấn biển và khơi thông nguồn lực cho tăng trưởng.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trình bày tại phiên họp. Ảnh: Quochoi.vn

Việc lấn biển, tạo đảo nhân tạo là phương thức được nhiều quốc gia áp dụng để mở rộng không gian phát triển, với các dự án có quy mô đặc biệt lớn, thời gian thực hiện kéo dài và được điều chỉnh bằng khuôn khổ pháp lý riêng.

Việt Nam hiện có hơn 3.260 km bờ biển, nhưng quỹ đất ven biển tại các đô thị lớn ngày càng hạn hẹp. Khu đô thị lấn biển vừa tạo quỹ đất mới, vừa tạo cực tăng trưởng, thu hút nhà đầu tư chiến lược, vốn, công nghệ và nhân lực chất lượng cao, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng hai con số cho các vùng và cả nước.

Qua rà soát, Chính phủ nhận thấy trước mắt có ba đặc thù cần xử lý, gồm quy hoạch khu vực biển chưa tồn tại trên đất liền; quy mô vốn lớn, thời gian thu hồi vốn kéo dài; khối lượng vật liệu san lấp rất lớn, tương tự các dự án quan trọng quốc gia. Do đó, cơ chế đề xuất chỉ điều chỉnh những vấn đề đặc thù của việc hình thành khu đô thị trên đất lấn biển, không điều chỉnh các hoạt động lấn biển nói chung.

Theo đó, Chính phủ đề xuất bổ sung vào Chương IV về cơ chế, chính sách phát triển khu đô thị lấn biển của dự án Luật Phát triển đô thị 3 điều.

Về nguyên tắc, cơ chế chỉ áp dụng đối với dự án có quy mô vốn đầu tư từ 100.000 tỷ đồng trở lên; dự án dưới ngưỡng này thực hiện theo pháp luật đất đai. Dự án phải phù hợp với quy hoạch, bảo đảm hiện đại, xanh, thông minh, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học trên biển.

Toàn bộ nội dung về quản lý, sử dụng khu vực biển, giao đất, cho thuê đất, giá đất, nghĩa vụ tài chính, đăng ký đất đai và quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất được dẫn chiếu sang Luật Đất đai, “bảo đảm không hình thành hai chế độ pháp lý để điều chỉnh cùng một mặt đất”.

Đối với nhà đầu tư chiến lược, dự thảo quy định mức vốn chủ sở hữu tối thiểu bằng 15% tổng mức đầu tư đối với dự án từ 100.000 đến 200.000 tỷ đồng và tối thiểu 10% đối với dự án trên 200.000 tỷ đồng. Thời gian hoạt động của dự án không quá 70 năm. Nhà đầu tư chiến lược được chuyển nhượng một phần dự án nhưng không quá 50% diện tích đã xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật; điều kiện cụ thể do HĐND cấp tỉnh quy định.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại phiên họp. Ảnh: Quochoi.vn

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho rằng việc tích hợp nội dung về khu đô thị lấn biển vào dự thảo Luật Phát triển đô thị là hợp lý và cần thiết kế để phù hợp với việc thực hiện ở các đô thị.

Đặc biệt, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ phải xác lập quyền sở hữu của Nhà nước với loại đất này, “mọi vùng đất mới hình thành từ biển mặc nhiên thuộc sở hữu tối cao của Nhà nước, không thuộc về bất cứ cá nhân hay doanh nghiệp nào”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Theo Chủ tịch Quốc hội, mặc dù lấn biển nhưng vẫn phải chấp hành Luật Quy hoạch; đồng thời phải tính toán cơ chế giao dịch, sở hữu đất sau lấn biển, các ràng buộc pháp lý về môi trường và an toàn hàng hải.

Việc đánh giá tác động môi trường cũng phải được thực hiện bắt buộc, bởi hoạt động lấn biển có thể ảnh hưởng đến dòng chảy, giao thương và đi lại. Đồng thời, việc lấn biển phải được quản lý chặt chẽ, “không để tư nhân làm lũng đoạn”.

Đối với ngưỡng đầu tư 100.000 tỷ đồng, Chủ tịch Quốc hội cho rằng không nên đưa vào Luật mà nên giao Chính phủ quy định phù hợp thực tế để có thể điều chỉnh khi giá cả thay đổi.

Không hình thành hai chế độ pháp lý điều chỉnh cùng một mặt đất

Phát biểu giải trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết các cơ quan của Chính phủ đã phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Pháp luật và dự kiến tiếp thu theo hướng không thiết kế một chương riêng, mà sửa thành một điều trong Chương II, với tên gọi “Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển”, gồm 4 khoản.

Khoản 1 quy định các nguyên tắc đối với dự án. Theo đó, dự án phải phù hợp với quy hoạch; bảo đảm an ninh, quốc phòng, chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán và lợi ích quốc gia trên biển; không cản trở hoạt động hàng hải.

Dự án phải được quyết định trên cơ sở đánh giá đầy đủ điều kiện tự nhiên, hải văn, hệ sinh thái, tác động tới khu vực ven biển, khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng; bảo đảm hiện đại, xanh, thông minh, kết nối đồng bộ hạ tầng với đất liền, bảo đảm quyền tiếp cận biển của người dân. Việc thực hiện được phân chia theo từng giai đoạn, gắn với trách nhiệm bảo vệ môi trường của nhà đầu tư.

Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Phạm Gia Túc tham dự phiên họp. Ảnh: Quochoi.vn

Tại Khoản 2 quy định về đất đai. Toàn bộ nội dung về quản lý, sử dụng khu vực biển, giao đất, cho thuê đất, giá đất, nghĩa vụ tài chính, đăng ký đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được dẫn chiếu thực hiện theo pháp luật đất đai.

“Không hình thành hai chế độ pháp lý để điều chỉnh cùng một loại đất; vấn đề đặc thù đối với đất hình thành từ lấn biển được xử lý đồng bộ với dự án Luật Đất đai theo đúng tinh thần của Nghị quyết 21”, Bộ trưởng giải trình.

Khoản 3 quy định về nhà đầu tư chiến lược. Tiếp thu ý kiến của Chủ tịch Quốc hội, cơ quan soạn thảo sẽ nghiên cứu điều chỉnh quy định về quy mô vốn, bảo đảm phù hợp với biến động của thị trường.

Khoản 4 quy định về quy hoạch và khoáng sản. UBND quyết định các chỉ tiêu kinh tế – kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất khi chưa có quy định hoặc yêu cầu cao hơn quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, nhưng phải đáp ứng yêu cầu về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.

Dự án được áp dụng cơ chế khai thác khoáng sản như đối với dự án trọng điểm quốc gia; khai thác cát biển phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường. Việc giao khu vực biển trong vùng lãnh hải do Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định sau khi có ý kiến của các bộ, ngành và bảo đảm đúng thẩm quyền.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành sự cần thiết có cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án xây dựng khu đô thị lấn biển; thống nhất trình Quốc hội xem xét nội dung này cùng dự thảo Luật Phát triển đô thị ngay trong Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất.

Sáng 20-8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội khóa XVI đã tiến hành thảo luận ở hội trường về việc tích hợp 4 chương trình mục tiêu quốc gia thành 1 chương trình mục tiêu quốc gia nhằm hướng đến mục tiêu giải quyết tình trạng chồng chéo, phân tán nguồn lực trong thực hiện các chính sách phát triển kinh tế – xã hội. Ngay sau phiên thảo luận, đồng chí Chamaléa Thị Thủy – Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Sở Dân tộc và Tôn giáo, đại biểu Quốc hội tỉnh Khánh Hòa đã trả lời phỏng vấn Báo và Phát thanh, Truyền hình Khánh Hòa về việc tích hợp các chương trình mục tiêu quốc gia.

– Thưa đồng chí, đề xuất tích hợp 4 chương trình mục tiêu quốc gia thành 1 chương trình tổng thể đang nhận được sự quan tâm rất lớn của cử tri vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đồng chí đánh giá như thế nào về đề xuất này?

– Tôi cơ bản tán thành với nội dung tờ trình của Chính phủ và thống nhất cao với báo cáo thẩm tra của Hội đồng Dân tộc của Quốc hội. Tôi cho rằng, việc tích hợp 4 chương trình mục tiêu quốc gia thành 1 chương trình tổng thể là bước đi hết sức cần thiết và hoàn toàn phù hợp với thực tiễn. Nhiều năm qua, cử tri, nhất là cử tri vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đã phản ánh rất nhiều về tình trạng chồng chéo, phân tán nguồn lực giữa các chương trình riêng lẻ. Việc tích hợp này chính là câu trả lời kịp thời cho những trăn trở, kiến nghị kéo dài của người dân.

Đồng chí Chamaléa Thị Thủy phát biểu thảo luận tại hội trường. 

– Phát biểu thảo luận về vấn đề này tại nghị trường, đại biểu đã đặc biệt nhấn mạnh về “khoảng trống chính sách” liên quan đến nguyên tắc phân bổ ngân sách Trung ương. Xin đồng chí chia sẻ thêm về vấn đề này?

– Tại khoản 6 Điều 1 của dự thảo, chúng ta thiết kế 3 lớp nguyên tắc bổ trợ khá chặt chẽ: Điểm a xác định ưu tiên phân bổ mức cao nhất cho xã, thôn đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo (ưu tiên đến cấp xã, thôn chứ không phải cấp tỉnh); điểm d quy định tiêu chí phân bổ gắn với mức độ thiếu hụt dịch vụ cơ bản của từng địa bàn. Tuy nhiên, điểm c lại quy định ngân sách Trung ương ưu tiên các địa phương nhận bổ sung cân đối từ 70% trở lên so với tổng chi cân đối địa phương; còn các địa phương tự cân đối ngân sách phải tự lo nguồn lực thực hiện. Ngưỡng 70% này thông thường được tính theo báo cáo cân đối ngân sách cấp tỉnh.

Trong bối cảnh vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay (khi không còn cấp huyện làm tầng trung gian), khoảng chưa đồng bộ này rất đáng lo ngại. Nếu không làm rõ “địa bàn” tại điểm d, cơ quan soạn thảo khi xây dựng Nghị định có thể lựa chọn cách hiểu theo nghĩa hẹp là cấp tỉnh. Khi đó, các xã đặc biệt khó khăn nằm trong một tỉnh có khả năng tự cân đối ngân sách tốt sẽ bị “hòa lẫn” vào bức tranh chung của tỉnh và không được thụ hưởng đúng mức ưu tiên.

Vì vậy, tôi đề nghị ban soạn thảo cần bổ sung, làm rõ ngay tại điểm d khoản 6 Điều 1 cụm từ “mức độ thiếu hụt dịch vụ cơ bản của từng địa bàn, trong đó địa bàn được xác định đến cấp xã, phường, đặc khu”. Việc cụ thể hóa này giúp Chính phủ có căn cứ pháp lý rõ ràng khi quy định chi tiết tại Nghị định, đồng thời thống nhất với tinh thần theo dõi, báo cáo riêng kết quả thực hiện chính sách dân tộc ở cấp xã được quy định tại điểm b khoản 1 Điều 2.

– Khánh Hòa là địa bàn có cả vùng hải đảo, biên giới trên biển và đơn vị hành chính đặc thù. Từ góc nhìn của địa phương, đồng chí nhận thấy cơ chế chăm sóc sức khỏe cho người dân ở những nơi này cần được hoàn thiện như thế nào?

– Tôi đánh giá rất cao việc dự thảo xác định “biên giới, hải đảo” là địa bàn ưu tiên xuyên suốt. Tuy nhiên, tại điểm d khoản 7 Điều 1 về nhiệm vụ trọng tâm chăm sóc sức khỏe, nội dung hiện tại mới chỉ tập trung vào “đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, đào tạo bác sĩ chuyên khoa” một cách chung chung.

Điều này chưa thể hiện được tính đặc thù của mô hình quân dân y kết hợp tại các xã đặc khu, nơi người dân sinh sống xen kẽ với lực lượng vũ trang và có điều kiện tiếp cận dịch vụ y tế hoàn toàn khác biệt so với đất liền. Do đó, tôi đề nghị bổ sung cụm từ thể hiện rõ ưu tiên cho mô hình quân dân y kết hợp ngay tại điểm d khoản 7 Điều 1 để Chính phủ có căn cứ pháp lý riêng khi quy định chi tiết, không phải áp dụng theo cơ chế chung của địa bàn đất liền.

– Bên cạnh y tế và kinh tế, việc bảo tồn văn hóa các dân tộc thiểu số tại chỗ cũng là nội dung đồng chí dành nhiều quan tâm khi thảo luận. Đồng chí có đề xuất như thế nào để công tác này thực sự đi vào chiều sâu và phát huy vai trò chủ thể của người dân?

– Về văn hóa, dự thảo đặt mục tiêu tu bổ 95% di tích quốc gia đặc biệt đến năm 2030 và 100% đến năm 2035. Tôi đề nghị Chính phủ khi ban hành danh mục chi tiết cần quan tâm bố trí đúng mức cho di sản văn hóa vật thể và phi vật thể của các dân tộc thiểu số tại chỗ ở từng vùng, miền, bao gồm cả những di sản có quy mô nhỏ, phân tán, không chỉ tập trung vào các di tích quy mô lớn.

Về phân cấp, dự thảo đang quy định HĐND cấp tỉnh “quyết định hoặc phân cấp” cho HĐND cấp xã quyết định phân bổ chi tiết. Với các nội dung mang tính đặc thù cộng đồng cao như lập danh sách nghệ nhân, người thực hành di sản văn hóa phi vật thể, tôi đề xuất cần quy định trách nhiệm tham gia đề xuất của cấp xã là bắt buộc, không nên để ở dạng tùy nghi. Trong mô hình 2 cấp, chính quyền xã là cấp nắm rõ nhất, kịp thời nhất ai thực sự là nghệ nhân, ai đang thực hành di sản tại cộng đồng. Quy định bắt buộc này cũng hoàn toàn phù hợp với định hướng phân cấp cho cấp xã nhằm phát huy vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng.

– Một vấn đề thực tế khác là tỷ lệ đối ứng ngân sách địa phương, theo đồng chí quy định hiện tại trong dự thảo có điểm nào cần điều chỉnh linh hoạt hơn để tránh gây áp lực lên cấp cơ sở?

– Việc dự thảo phân chia tỷ lệ đối ứng chi tiết theo 5 bậc là điểm rất đáng ghi nhận, thể hiện sự cầu thị và sát thực tiễn của Chính phủ. Tuy nhiên, tỷ lệ đối ứng này vẫn đang được xác định hoàn toàn dựa trên khả năng cân đối ngân sách của cấp tỉnh.

Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, một số tỉnh tuy có khả năng tự cân đối ngân sách chung khá tốt, nhưng các xã khó khăn trong tỉnh vẫn được xác định là đối tượng ưu tiên thụ hưởng. Nếu áp mức đối ứng của nhóm tỉnh tự cân đối chung lên các xã này, mức đối ứng sẽ vượt quá khả năng thực tế của chính quyền cấp xã – nơi trực tiếp triển khai dự án nhưng nguồn thu tại chỗ còn rất hạn chế. Do đó, tôi đề nghị bổ sung quy định cho phép HĐND cấp tỉnh linh hoạt phân bổ tỷ lệ đối ứng khác nhau giữa các xã trong nội bộ tỉnh, thay vì áp dụng một tỷ lệ đối ứng thống nhất cho toàn tỉnh.

Thanh tra tỉnh An Giang chỉ ra nhiều sai phạm trong quản lý đất rừng tại Phú Quốc – Ảnh Hoàng Tuấn

Ngày 20/8, Thanh tra tỉnh An Giang cho biết, đơn vị vừa có kết luận thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật trong quản lý diện tích đất rừng thực hiện 4 dự án trên địa bàn đặc khu Phú Quốc.

BQL rừng phòng hộ Phú Quốc và Vườn Quốc gia Phú Quốc quản lý không chặt chẽ dẫn đến tình trạng 315 trường hợp chiếm 260ha đất rừng – Ảnh Hoàng Tuấn

Theo đó, Thanh tra tỉnh An Giang đã tiến hành thanh tra 4 dự án gồm: Khu tái định cư Hàm Ninh; Khu tái định cư Cửa Cạn; Hồ nước Cửa Cạn và Nhà máy nước hồ Cửa Cạn; Khu xử lý rác Bãi Bổn – Hàm Ninh.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, giai đoạn 2019-2024, Ban Quản lý (BQL) rừng phòng hộ Phú Quốc và Vườn Quốc gia Phú Quốc (Vườn Quốc gia) không tổ chức kiểm kê rừng theo quy định. Từ năm 2017-4/2026, BQL rừng phòng hộ Phú Quốc và Vườn Quốc gia không tổ chức rà soát, phân loại đối tượng khoán, nội dung giao khoán thực hiện khoán đất rừng phòng hộ.

Trong đó, có 16 hợp đồng ký chuyển tiếp chưa đúng quy định; lập hồ sơ thanh lý không đúng quy định đối với 6 hợp đồng giao khoán dẫn đến phải hỗ trợ về cây trồng, vật kiến trúc với số tiền hơn 817 triệu đồng. Một hợp đồng không xác định được vị trí đất giao khoán trên thực địa…

Đáng chú ý, BQL rừng phòng hộ Phú Quốc, Vườn Quốc gia quản lý không chặt chẽ đất rừng phòng hộ dẫn đến có 315 hộ gia đình, cá nhân vào chiếm diện tích hơn 260 ha đất rừng phòng hộ, trong đó có 68 trường hợp xây dựng nhà ở, nhà tiền chế… trên diện tích đất rừng phòng hộ.

Vườn Quốc gia Phú Quốc quản lý đất rừng không chặt chẽ

BQL rừng phòng hộ Phú Quốc và Vườn Quốc gia quản lý không chặt chẽ diện tích đất rừng; giao khoán, quản lý đất rừng giao khoán; không kiểm tra, rà soát kỹ, kịp thời hiện trạng sử dụng đất của các hộ dân nằm trong diện tích được giao và cấp GCN, dẫn đến hiện nay gặp nhiều khó khăn trong xác định trách nhiệm quản lý cũng như việc xác định nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trong phạm vi đất rừng được giao quản lý.

Ý thức trách nhiệm trong thực thi công vụ của một bộ phận đội ngũ công chức, viên chức của BQL rừng phòng hộ Phú Quốc và Vườn Quốc gia chưa cao, thậm chí từng lúc, từng nơi còn buông lỏng quản lý nên dẫn đến các hạn chế, khuyết điểm sai phạm như đã nêu trên.

Thanh tra cũng chỉ ra rằng, để xảy ra những sai phạm phạm này trách nhiệm thuộc về Ban Giám đốc BQL rừng phòng hộ Phú Quốc giai đoạn 2017-2019, chịu trách nhiệm trong việc quản lý không chặt chẽ đất rừng phòng hộ được giao, không tổ chức rà soát, phân loại đối tượng khoán, nội dung giao khoán, không thực hiện đầy đủ quyền và trách nhiệm của bên giao khoán để xảy ra hạn chế, vi phạm như kết luận đã nêu.

Ban Giám đốc Vườn Quốc gia giai đoạn 2020-4/2026, chịu trách nhiệm trong việc không tổ chức kiểm kê rừng, quản lý không chặt chẽ đất rừng phòng hộ, không tổ chức rà soát, phân loại đối tượng khoán, nội dung khoán, không thực hiện đầy đủ quyền và trách nhiệm của bên giao khoán và lập hồ sơ thanh lý không đúng quy định đối với 6 hợp đồng.

Ngoài ra, thanh tra cũng chỉ rõ trách nhiệm còn thuộc về Giám đốc, các Phó Giám đốc Ban Quản lý rừng phòng hộ Phú Quốc giai đoạn 2017-2019; Giám đốc, Phó Giám đốc (phụ trách giúp Giám đốc trong lĩnh vực Quản lý bảo vệ và phát triển rừng) Vườn Quốc gia giai đoạn 2020-4/2026; Phó Giám đốc Sở TNMT (giai đoạn năm 2013; Trưởng phòng, các Phó Trưởng phòng Quản lý bảo vệ và phát triển rừng thuộc Vườn Quốc gia giai đoạn 7/2020-4/2026.

Đồng thời, kiến nghị UBND tỉnh An Giang yêu cầu Vườn Quốc gia chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, vi phạm kết luận đã nêu; Kiểm tra và chịu trách nhiệm về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất đối với 6 hộ gia đình, cá nhân và xử lý theo quy định của pháp luật; Kiểm tra, rà soát các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất rừng trên diện tích đất được giao và cấp GCN kịp thời xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo thẩm quyền. Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, quản lý, bảo vệ rừng, phối hợp với cơ quan chức năng xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về đất rừng.

Kiểm điểm trách nhiệm đối với Giám đốc, các Phó Giám đốc BQL rừng phòng hộ Phú Quốc giai đoạn từ 2017-2019; Giám đốc, Phó Giám đốc (phụ trách giúp Giám đốc trong lĩnh vực Quản lý bảo vệ và phát triển rừng) Vườn Quốc gia (giai đoạn 2020-4/2026) về trách nhiệm trong việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao, để xảy ra vi phạm….

Yêu cầu UBND đặc khu Phú Quốc thu hồi, nộp ngân sách theo quy định từ Vườn Quốc gia Phú Quốc số tiền hơn 817 triệu đồng đã lập phương án hỗ trợ về cây trồng, vật kiến trúc đối với 6 cá nhân nhận giao khoán tại Dự án Khu tái định cư Hàm Ninh.

Phiên thảo luận diễn ra sôi nổi, trách nhiệm, tập trung vào những vướng mắc phát sinh trong quá trình thi hành 3 luật có quan hệ chặt chẽ với nhau. Các đại biểu đã có nhiều ý kiến góp ý nhằm hướng tới việc sửa đổi phải bảo đảm đồng bộ, rõ ràng, dễ thực hiện; vừa tháo gỡ khó khăn cho người dân, doanh nghiệp, vừa giữ nghiêm kỷ cương trong quản lý đất đai, nhà ở và thị trường bất động sản.

GÓP Ý ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH SỬA ĐỔI LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2024 

Góp ý vào Định hướng chính sách sửa đổi Luật Đất đai năm 2024, các đại biểu đánh giá cao tinh thần đổi mới, sự chuẩn bị công phu của cơ quan soạn thảo, nhằm khơi thông nguồn lực đất đai cho sự phát triển kinh tế – xã hội, gắn với củng cố quốc phòng, an ninh.

Phát biểu tại phiên thảo luận, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp Châu Thị Mỹ Phương đề nghị nghiên cứu cơ chế phù hợp, khả thi để giải quyết những trường hợp người dân đã xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp do nhu cầu chỗ ở thực tế, nhất là hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, cận nghèo và hộ có hoàn cảnh khó khăn; qua đó bảo đảm hài hòa yêu cầu quản lý nhà nước với quyền có chỗ ở ổn định của người dân.

Đại biểu Châu Thị Mỹ Phương phát biểu thảo luận tại Tổ.

Ghi nhận từ những phản ánh, kiến nghị của cử tri qua các cuộc tiếp xúc, đại biểu Châu Thị Mỹ Phương cũng đề nghị quan tâm giải quyết các trường hợp người dân đã xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp. Theo đại biểu, đây là tồn tại có tính lịch sử tại nhiều địa phương, nhất là khu vực nông thôn, do quy hoạch khu dân cư trước đây chưa đồng bộ, đời sống người dân gắn với sản xuất nông nghiệp và tập quán cha mẹ cho con đất để cất nhà. Phần lớn các trường hợp xuất phát từ nhu cầu có chỗ ở thực tế, không nhằm đầu cơ hoặc trục lợi đất đai.

Đại biểu cho rằng, nếu áp dụng cứng nhắc biện pháp buộc tháo dỡ đối với mọi trường hợp sẽ gây thiệt hại lớn, bởi nhiều căn nhà là tài sản được người dân chắt chiu trong thời gian dài. Tiền xử phạt và nghĩa vụ tài chính khi chuyển mục đích sử dụng đất cũng có thể vượt quá khả năng của nhiều gia đình. Vấn đề này cần được xem xét thấu đáo, bởi phía sau mỗi hồ sơ đất đai chưa hoàn chỉnh là mái ấm và cuộc sống của người dân, nhất là hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, cận nghèo và hộ có hoàn cảnh khó khăn.

Từ thực tiễn đó, đại biểu Châu Thị Mỹ Phương đề nghị nghiên cứu cơ chế chuyển tiếp phù hợp, có thể không buộc tháo dỡ đối với những trường hợp đã sử dụng ổn định, không có tranh chấp, không lấn, chiếm đất công và không thuộc diện phải thu hồi đất theo quy hoạch. Người sử dụng đất phải thực hiện thủ tục đăng ký chuyển mục đích sử dụng đối với phần diện tích đã xây dựng, bảo đảm thông tin đất đai phản ánh đúng hiện trạng và thuận lợi cho quá trình số hóa cơ sở dữ liệu.

Đối với hộ gia đình chính sách, hộ nghèo, cận nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn và trường hợp cha mẹ cho con đất để xây nhà ở, đại biểu kiến nghị có chính sách đặc thù theo hướng nhân văn, giảm bớt gánh nặng tài chính, giúp người dân giữ được mái ấm và sớm hoàn thiện thủ tục pháp lý. Đồng thời, phải phân biệt rõ nhu cầu nhà ở chính đáng với hành vi lấn chiếm, đầu cơ, xây dựng để trục lợi; qua đó vừa bảo đảm kỷ cương quản lý đất đai, vừa bảo vệ quyền có chỗ ở ổn định của người dân và tạo đồng thuận trong xã hội.

Đồng quan điểm với đại biểu Châu Thị Mỹ Phương, các đại biểu Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh cho rằng chính sách chuyển tiếp cần được thiết kế chặt chẽ nhưng khả thi, có tiêu chí cụ thể để địa phương áp dụng thống nhất; tránh tình trạng cùng một loại vụ việc nhưng mỗi nơi hiểu và xử lý khác nhau, làm kéo dài thủ tục và ảnh hưởng quyền lợi hợp pháp của người dân. 

Đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Tháp tham gia phiên thảo luận tại tổ.

Liên quan cơ chế thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án nhà ở, các đại biểu cơ bản thống nhất việc tôn trọng sự thỏa thuận giữa doanh nghiệp và người sử dụng đất. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị nghiên cứu cơ chế xử lý đối với trường hợp phần lớn người sử dụng đất trong khu vực dự án đã đồng thuận nhưng còn một số trường hợp không đồng thuận hoặc đưa ra mức giá thiếu hợp lý, làm dự án bị đình trệ trong thời gian dài.

Theo đại biểu, quy định phải bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất; không để lợi dụng cơ chế thu hồi đất làm ảnh hưởng quyền lợi chính đáng của người dân, nhưng cũng cần có giải pháp ngăn tình trạng cố tình cản trở, trục lợi làm ách tắc dự án. 

Ngoài ra, các đại biểu cũng đề nghị tiếp tục rà soát các quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và xác định giá đất; bảo đảm thẩm quyền được phân định rõ, thủ tục được rút gọn nhưng vẫn công khai, minh bạch. Cơ sở dữ liệu đất đai cần được hoàn thiện, kết nối đồng bộ để giảm thời gian xử lý hồ sơ, hạn chế tranh chấp và nâng cao trách nhiệm giải trình của cơ quan quản lý.

GÓP Ý ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH SỬA ĐỔI LUẬT NHÀ Ở VÀ LUẬT KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN  

Góp ý về định hướng chính sách sửa đổi Luật Nhà ở năm 2023, đại biểu Phạm Văn Hòa, Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp đề nghị làm rõ trách nhiệm của chủ sở hữu và đơn vị quản lý, vận hành trong việc kịp thời bảo trì, sửa chữa nhà chung cư; đồng thời hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư, bảo đảm thống nhất trong thực hiện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cư dân.

Đại biểu cũng đề nghị làm rõ nội hàm, mối quan hệ giữa “thời hạn sử dụng nhà chung cư” và “nhà chung cư có thời hạn”, tránh phát sinh cách hiểu khác nhau khi áp dụng. Bên cạnh đó, cần hoàn thiện chính sách phát triển nhà ở cho thuê, nhất là nhà ở có mức giá phù hợp với khả năng chi trả của công nhân, người lao động và người có thu nhập thấp, tạo điều kiện để người dân dễ tiếp cận chỗ ở, ổn định cuộc sống.

Quang cảnh thảo luận tại tổ.

Về khai thác quỹ đất để phát triển nhà ở cho thuê, đại biểu Phạm Văn Hòa đề nghị nghiên cứu phân cấp, phân quyền phù hợp cho chính quyền cấp xã trong quản lý và cho thuê đất. Việc phân cấp phải gắn với quy định cụ thể về điều kiện, hình thức, trình tự, thủ tục, cơ chế công khai và kiểm tra, giám sát, bảo đảm quỹ đất được quản lý chặt chẽ, sử dụng đúng mục đích và phát huy hiệu quả.

Đối với Luật Kinh doanh bất động sản, các đại biểu đề nghị bảo đảm đồng bộ với Luật Đất đai và Luật Nhà ở; quy định rõ điều kiện đưa bất động sản vào kinh doanh, trách nhiệm công khai thông tin, nghĩa vụ của chủ đầu tư và cơ chế bảo vệ người mua, thuê mua nhà ở. Việc sửa đổi cần góp phần tháo gỡ khó khăn cho các dự án có đầy đủ điều kiện pháp lý, nhưng không làm giảm yêu cầu kiểm soát rủi ro, phòng ngừa huy động vốn trái quy định và bảo đảm thị trường phát triển minh bạch, lành mạnh.

Cùng thảo luận, các đại biểu Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh bày tỏ đồng tình với yêu cầu rà soát đồng bộ 3 luật; đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục làm rõ những quy định còn giao thoa, tránh chồng chéo hoặc tạo thêm thủ tục, bảo đảm khi luật có hiệu lực các địa phương có thể triển khai thống nhất, thuận lợi.

Qua thảo luận, các đại biểu thống nhất việc sửa đổi Luật Đất đai, Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản phải xuất phát từ những vướng mắc thực tế, lấy quyền và lợi ích hợp pháp của người dân làm trọng tâm; đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, khơi thông nguồn lực đất đai và tạo môi trường minh bạch, ổn định cho phát triển kinh tế – xã hội.