Author: bachdn

Các đại biểu tại Hội trường. Ảnh: Media Quốc hội.

Luật quy định cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển thành phố là đô thị loại đặc biệt, thành phố khác và khu kinh tế đặc biệt. Luật gồm 5 chương, 66 điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/10/2026.

Mở ra một khung thể chế mới với mức độ phân quyền mạnh hơn cho đô thị đặc biệt

Luật Phát triển đô thị quy định cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển thành phố là đô thị loại đặc biệt, thành phố khác và khu kinh tế đặc biệt. TP HCM và thành phố khác là đô thị đặc biệt được áp dụng cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt quy định tại luật. Riêng TP Hà Nội thực hiện theo quy định của Luật Thủ đô.

Theo đó, HĐND thành phố được trao những quyền lực tự chủ rất lớn:

Tự quyết định biên chế: Được quyền quyết định tổng số lượng biên chế công chức, viên chức tăng thêm không vượt quá 20% so với số lượng Trung ương giao, với điều kiện tự cân đối và chi trả lương hoàn toàn từ nguồn ngân sách Thành phố.

Tự chủ bộ máy: Quyết định số lượng, việc thành lập, tổ chức lại, giải thể các cơ quan chuyên môn và tổ chức hành chính khác thuộc phạm vi quản lý; tự quy định chính sách thu nhập đối với cán bộ, công chức, viên chức từ nguồn ngân sách địa phương.

Thí điểm chính sách mới: Thành phố được quyền quyết định thí điểm các cơ chế, chính sách mới khác với luật, nghị quyết của Quốc hội, hoặc những vấn đề chưa được pháp luật quy định (ngoài lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại, tôn giáo) với thời gian thí điểm không quá 5 năm.

Đáng chú ý, việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền được đặt song song với yêu cầu kiểm soát quyền lực. Luật bổ sung điều kiện “phải có sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội” đối với trường hợp Chính phủ ban hành Nghị định thí điểm cơ chế, chính sách khác hoặc chưa được quy định trong Luật Phát triển đô thị và các văn bản quy phạm pháp luật khác của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Phạm vi thí điểm cũng được giới hạn là “để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội“. Việc chỉnh lý nhằm tăng cường tính công khai, minh bạch, bảo đảm yêu cầu kiểm soát quyền lực, thống nhất cách hiểu và tính khả thi trong áp dụng.

Về khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, luật bổ sung thẩm quyền của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định yêu cầu, điều kiện cụ thể của phòng giao dịch của chi nhánh ngân hàng nước ngoài trong khu thương mại tự do nhằm kiểm soát chặt chẽ, hạn chế rủi ro về quản lý ngoại hối, phòng, chống và rửa tiền cũng như tránh tạo sức ép cạnh tranh lớn đối với các ngân hàng trong nước.

Cùng với đó, Chính phủ được bổ sung thẩm quyền trong việc quy định trình tự, thủ tục công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình chỉ việc áp dụng chế độ ưu tiên hải quan đối với khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, tạo cơ sở để hoàn thiện các cơ chế pháp lý cụ thể cho tổ chức thực hiện.

Về phát triển Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam, luật điều chỉnh thẩm quyền quy định “điều kiện, trình tự, thủ tục cấp phép thành lập ngân hàng có hoạt động ngân hàng đầu tư tại Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam, phát hành sản phẩm tài chính quốc tế thông qua Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam” từ Cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế tại thành phố sang HĐND thành phố và bổ sung điều kiện phải có ý kiến của Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước.

Đồng thời, luật bổ sung quy định Thành viên Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam được cung cấp dịch vụ tài chính, dịch vụ hỗ trợ khác tại Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam theo Giấy phép thành lập và hoạt động cho tổ chức trong nước để giao dịch, thu hút vốn quốc tế.

Một nội dung được bổ sung, chỉnh lý đáng chú ý khác trong Luật là cơ chế đối với khu đô thị lấn biển. Theo đó, khu đô thị lấn biển không phải một đơn vị hành chính hay một cấp chính quyền độc lập, mà chỉ là khu vực phát triển đô thị hình thành thông qua hoạt động lấn biển, vẫn thuộc phạm vi quản lý của các đơn vị hành chính hiện hữu.

Thời hạn hoạt động của dự án khu đô thị lấn biển không quá 70 năm. Theo luật, việc đầu tư, xây dựng khu đô thị lấn biển phải đảm bảo nhiều nguyên tắc như về quy hoạch, an ninh quốc phòng, quyền tài phán và lợi ích quốc gia trên biển. Đồng thời, các dự án chỉ được thực hiện khi đánh giá đầy đủ điều kiện tự nhiên, hải văn, hệ sinh thái, tác động đến khu vực ven biển và khả năng thích ứng biến đổi khí hậu, nước biển dâng.

Luật quy định nhà đầu tư chiến lược không được chuyển nhượng toàn bộ dự án khi chưa hoàn thành. Tuy nhiên, nhà đầu tư có thể được chuyển nhượng không quá 50% phần diện tích đất lấn biển đã hoàn thành đầy đủ hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung của dự án.

Quốc hội giao Chính phủ quy định tiêu chí với dự án khu đô thị lấn biển để thu hút nhà đầu tư chiến lược, cũng như điều kiện xác định nhà đầu tư chiến lược để được hưởng cơ chế, chính sách.

Trước khi Quốc hội biểu quyết thông qua, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng đã trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật Phát triển đô thị.

Theo báo cáo, Chính phủ đã nghiêm túc tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội và kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng xác lập các cơ chế, chính sách “đột phá, vượt trội”, đáp ứng yêu cầu thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt nói chung, TP. Hồ Chí Minh nói riêng, các thành phố khác, khu kinh tế đặc biệt và dự án khu đô thị lấn biển.

Phân quyền toàn diện, gắn với kiểm soát quyền lực

Luật quy định, TP. Hồ Chí Minh và thành phố khác là đô thị đặc biệt được áp dụng các cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt. TP. Hà Nội thực hiện theo Luật Thủ đô. Các thành phố khác và tỉnh, thành phố có khu kinh tế đặc biệt được áp dụng một số cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện đặc thù, định hướng phát triển và năng lực thực thi của từng địa phương.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày báo. Ảnh: Quochoi.vn

Luật xác định nguyên tắc phân quyền “triệt để, toàn diện”, phân định rõ thẩm quyền của HĐND, UBND và Chủ tịch UBND thành phố; bảo đảm quyền con người, quyền cơ bản của công dân, công bằng xã hội và phát triển bền vững; không ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô, an toàn tài chính quốc gia.

Luật cho phép HĐND thành phố quyết định tổng số lượng biên chế không vượt quá 20% số biên chế công chức, viên chức Trung ương giao, với điều kiện thành phố tự cân đối, chi trả lương từ ngân sách và bảo đảm yêu cầu khối lượng công việc thực tế, trừ trường hợp có quyết định khác của cấp có thẩm quyền.

Đối với xã hội hóa hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính, dự thảo bổ sung nguyên tắc “bảo đảm quyền lựa chọn của cá nhân, tổ chức trong thực hiện thủ tục hành chính”.

Phát triển khu thương mại tự do và Trung tâm tài chính quốc tế

Luật quy định nhiều cơ chế, chính sách phát triển hạ tầng giao thông, logistics, đô thị theo định hướng giao thông công cộng; quản lý, khai thác không gian ngầm, không gian tầm thấp và tầm cao; phát triển kinh tế biển, khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, khu phi thuế quan, Trung tâm tài chính quốc tế, công nghiệp năng lượng, khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Tiếp thu ý kiến đại biểu, dự thảo xác định khu thương mại tự do là một “khu chức năng”. Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam được giao quy định yêu cầu, điều kiện cụ thể đối với phòng giao dịch của chi nhánh ngân hàng nước ngoài trong khu thương mại tự do, nhằm kiểm soát chặt chẽ, hạn chế rủi ro về quản lý ngoại hối, phòng, chống rửa tiền và tránh tạo sức ép cạnh tranh lớn đối với ngân hàng trong nước.

Chính phủ được giao quy định trình tự, thủ tục công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình chỉ việc áp dụng chế độ ưu tiên hải quan đối với khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp.

Đối với Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam, tên điều luật được chỉnh lý thành “Cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam” để làm rõ mục tiêu điều chỉnh.

Kết quả biểu quyết thông qua Luật Phát triển đô thị. Ảnh: Quochoi.vn

Thẩm quyền quy định điều kiện, trình tự, thủ tục cấp phép thành lập ngân hàng có hoạt động ngân hàng đầu tư và phát hành sản phẩm tài chính quốc tế được chuyển từ Cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế sang HĐND thành phố, sau khi có ý kiến của Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Thành viên Trung tâm tài chính quốc tế được cung cấp dịch vụ tài chính và dịch vụ hỗ trợ khác cho tổ chức trong nước để giao dịch, thu hút vốn quốc tế, nhưng phải tuân thủ đầy đủ quy định về quản lý ngoại hối, phòng, chống rửa tiền, chống tài trợ khủng bố, chống tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt và quản lý nợ công.

Bổ sung cơ chế phát triển khu đô thị lấn biển

Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung một điều về cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển khu đô thị lấn biển.

Luật quy định nguyên tắc đầu tư, xây dựng và phát triển khu đô thị lấn biển; điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược; ưu đãi, hỗ trợ và nghĩa vụ của nhà đầu tư; thẩm quyền quyết định một số chỉ tiêu kinh tế – kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất và cơ chế khai thác khoáng sản phục vụ dự án.

Việc đầu tư, xây dựng khu đô thị lấn biển phải bảo đảm quốc phòng, an ninh, chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia; tuân thủ yêu cầu bảo vệ môi trường, hệ sinh thái, cảnh quan, phòng, chống thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu.

Đối với khu kinh tế đặc biệt, Luật quy định cơ chế về tổ chức bộ máy, quy hoạch, tài chính – ngân sách, thu hút nhà đầu tư chiến lược, đầu tư, đất đai, hải quan, xuất nhập khẩu, phát triển đô thị và nguồn nhân lực.

Sau khi tiếp thu, dự thảo đã bỏ quy định giao HĐND ở khu kinh tế đặc biệt quyết định thử nghiệm có kiểm soát. Nguồn thu từ giao dịch tín chỉ các-bon được xác định là nguồn thu ngân sách cấp tỉnh được hưởng 100%.

Chính phủ cũng không tiếp tục quy định về phát triển các đảo đất, bãi đá nhỏ biệt lập để tiếp tục nghiên cứu, đánh giá toàn diện và xử lý trong pháp luật chuyên ngành về biển, đảo vào thời điểm phù hợp, bảo đảm “đồng bộ, chặt chẽ” và phù hợp với yêu cầu về chủ quyền, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, tài nguyên, môi trường biển.

Luật Phát triển đô thị có hiệu lực từ ngày 1/10/2026; một số quy định về xây dựng, ban hành văn bản thi hành Luật có hiệu lực từ ngày 1/9/2026. Các chính sách ưu đãi thuế được áp dụng từ kỳ tính thuế năm 2027./.

Sáng 24/8, với 465/474 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, tương đương 93% tổng số đại biểu Quốc hội, Quốc hội đã thông qua Luật Phát triển đô thị.

Luật Phát triển đô thị được hoàn thiện gồm 5 chương, 66 điều, tăng một điều so với dự thảo Chính phủ trình Quốc hội đầu kỳ họp. Các quy định mới tập trung tạo lập cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị, tăng cường phân cấp, phân quyền và gắn quyền hạn của địa phương với trách nhiệm giải trình trong tổ chức thực hiện.

Quốc hội thông qua Luật Phát triển đô thị với 465/474 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành.

Đáng chú ý, bên cạnh các cơ chế phát triển đô thị, thương mại, logistics và tài chính, Luật đã bổ sung quy định liên quan đến hạ tầng năng lượng và công nghiệp năng lượng, mở thêm không gian để các thành phố chủ động tham gia vào quá trình phát triển và tổ chức thị trường điện.

Trao thêm quyền cho địa phương trong mua bán điện trực tiếp

Theo quy định được Quốc hội thông qua, Hội đồng nhân dân Thành phố được giao thẩm quyền quy định đối tượng, điều kiện tham gia, cơ chế thực hiện và trách nhiệm của các bên trong hoạt động mua bán điện trực tiếp.

Quy định này tạo cơ sở pháp lý để địa phương tham gia sâu hơn vào việc hình thành và phát triển các mô hình năng lượng phù hợp với nhu cầu thực tế của từng đô thị, nhất là trong bối cảnh nhu cầu điện tại các trung tâm kinh tế, công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng.

Việc mở rộng thẩm quyền cho thành phố cũng được đặt trong yêu cầu bảo đảm an toàn và ổn định của hệ thống điện. Các cơ chế mua bán điện trực tiếp vì vậy không chỉ hướng tới tạo thêm lựa chọn cho bên mua và bên bán điện mà còn phải bảo đảm sự đồng bộ với yêu cầu vận hành hệ thống.

Đây là điểm đáng chú ý trong Luật Phát triển đô thị khi hạ tầng năng lượng không còn được nhìn nhận đơn thuần là một cấu phần kỹ thuật phục vụ đô thị, mà trở thành một trong những điều kiện nền tảng cho tăng trưởng và phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ mới.

Việc bổ sung các cơ chế mới cho phát triển đô thị được thực hiện theo hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền nhưng gắn với năng lực thực hiện và trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương.

Luật xác lập nguyên tắc phát huy tiềm năng, lợi thế của từng địa phương theo phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”. Tuy nhiên, đối với những cơ chế thí điểm mới hoặc chưa được quy định trong các luật, phạm vi và điều kiện áp dụng được kiểm soát chặt chẽ.

Theo đó, trường hợp Chính phủ ban hành nghị định thí điểm một số cơ chế, chính sách khác hoặc chưa được quy định trong luật, văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội để áp dụng đối với thành phố chưa được công nhận là đô thị đặc biệt và khu kinh tế đặc biệt, phải có sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Quy định này nhằm tạo dư địa cho các địa phương thử nghiệm chính sách mới, đồng thời hạn chế nguy cơ mở rộng cơ chế đặc thù thiếu kiểm soát, bảo đảm công khai, minh bạch và kiểm soát quyền lực.

Tạo thêm động lực cho các trung tâm kinh tế mới

Ngoài lĩnh vực năng lượng, Luật Phát triển đô thị cũng hoàn thiện nhiều cơ chế liên quan đến khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp và Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam.

Đối với khu thương mại tự do, Luật bổ sung thẩm quyền của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước trong quy định yêu cầu, điều kiện đối với phòng giao dịch của chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Các quy định này hướng tới kiểm soát rủi ro về ngoại hối, phòng, chống rửa tiền và bảo đảm môi trường cạnh tranh phù hợp với hệ thống ngân hàng trong nước.

Luật bổ sung đầy đủ thẩm quyền của Hội đồng nhân dân Thành phố trong quy định đối tượng, điều kiện tham gia, cơ chế thực hiện và trách nhiệm của các bên trong mua bán điện trực tiếp, bảo đảm cơ sở pháp lý cũng như yêu cầu an toàn, ổn định trong vận hành hệ thống điện. (Ảnh minh họa)

Chính phủ được giao quy định trình tự, thủ tục công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ hoặc đình chỉ chế độ ưu tiên hải quan đối với khu thương mại tự do và khu logistics tích hợp.

Đối với Trung tâm tài chính quốc tế, Luật làm rõ mục tiêu xây dựng các cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy trung tâm phát triển. Thành viên Trung tâm tài chính quốc tế được cung cấp các dịch vụ tài chính và dịch vụ hỗ trợ theo giấy phép để phục vụ tổ chức trong nước, giao dịch và thu hút nguồn vốn quốc tế.

Các hoạt động này phải tuân thủ quy định về quản lý ngoại hối, phòng, chống rửa tiền, chống tài trợ khủng bố, chống tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt và quản lý nợ công.

Việc đưa hạ tầng năng lượng và công nghiệp năng lượng vào nhóm nội dung được điều chỉnh trong Luật Phát triển đô thị cho thấy yêu cầu phát triển đô thị hiện nay đã gắn chặt hơn với bài toán bảo đảm nguồn cung năng lượng. Cùng với các cơ chế về thương mại, logistics và tài chính, quy định mới về mua bán điện trực tiếp có thể tạo thêm công cụ để các đô thị chủ động huy động nguồn lực, phát triển hạ tầng năng lượng và đáp ứng nhu cầu điện ngày càng lớn của quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa.

Trong quá trình triển khai các dự án đầu tư xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng, chỉnh trang đô thị trên địa bàn Quảng Ninh, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng đang được các cơ quan chức năng thực hiện.

Bên cạnh sự đồng thuận của người dân, lực lượng chức năng ghi nhận tại một số khu vực xuất hiện dấu hiệu tự ý tạo lập, bổ sung tài sản trên đất trong thời gian thực hiện đo đạc, kiểm đếm.

Qua nắm tình hình, Phòng Cảnh sát kinh tế, Công an tỉnh Quảng Ninh ghi nhận một số trường hợp xuất hiện hàng rào, mái tôn, đường ống, công trình tạm, cây trồng và các hạng mục có kết cấu đơn giản được lắp dựng trong thời gian ngắn.

Người dân tự ý dựng mái tôn tại khu vực thực hiện Dự án Khu công nghiệp An Hưng Quảng Ninh, phường Uông Bí.

Đáng chú ý, một số tài sản có thời điểm hình thành gần với quá trình đo đạc, kiểm đếm, chưa thể hiện rõ nhu cầu sử dụng thực tế. Cơ quan chức năng đang kiểm tra, xác minh nguồn gốc, thời điểm tạo lập, mục đích sử dụng và tính hợp pháp của từng trường hợp.

Tại khu vực triển khai Dự án Khu công nghiệp An Hưng Quảng Ninh, phường Uông Bí, lực lượng Công an ghi nhận dấu hiệu một số trường hợp tự ý lắp dựng thêm hàng rào, mái tôn, đường ống và một số hạng mục khác. Các tài sản có kết cấu đơn giản, được hình thành trong thời gian ngắn, thời điểm tạo lập gần với quá trình đo đạc, kiểm đếm. Việc xác định điều kiện được xem xét bồi thường đối với những tài sản này đang được cơ quan chức năng tiếp tục làm rõ.

Trước đó, UBND phường Uông Bí đã ban hành Thông báo số 555/TB-UBND ngày 29/7/2026 về tăng cường công tác quản lý đất đai, xây dựng công trình và các hành vi khác trong quá trình giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án trên địa bàn. Người dân trong khu vực thực hiện dự án được yêu cầu chấp hành quy định, giữ nguyên hiện trạng và phối hợp với cơ quan chức năng trong quá trình đo đạc, kiểm đếm, xác định nguồn gốc đất và tài sản gắn liền với đất.

Theo Phòng Cảnh sát kinh tế, việc xác định tài sản được bồi thường phải căn cứ nguồn gốc đất, quá trình sử dụng, hiện trạng thực tế, thời điểm hình thành và tính hợp pháp của tài sản. Khoản 2 Điều 105 Luật Đất đai năm 2024 quy định tài sản gắn liền với đất được tạo lập trái quy định của pháp luật hoặc được tạo lập trong thời hạn có hiệu lực của thông báo thu hồi đất thì không được bồi thường.

Do đó, việc tự ý xây dựng, cơi nới, lắp dựng thêm tài sản trong thời gian thực hiện thủ tục thu hồi đất, đo đạc, kiểm đếm không làm phát sinh quyền được bồi thường. Tùy tính chất, mức độ vi phạm, người thực hiện có thể bị xử lý vi phạm hành chính, buộc tháo dỡ và khôi phục hiện trạng.

Cơ quan Công an cũng lưu ý trường hợp kê khai gian dối, làm sai lệch hồ sơ, xác nhận không đúng nguồn gốc hoặc thời điểm hình thành tài sản; thông đồng, tiếp tay đưa tài sản không đủ điều kiện vào phương án bồi thường nhằm chiếm đoạt tiền của Nhà nước, tùy tính chất, mức độ và hậu quả có thể bị xử lý hình sự. Người ký xác nhận, lập hồ sơ hoặc tiếp tay hợp thức hóa tài sản không đúng thực tế cũng có thể phải chịu trách nhiệm theo quy định.

Để tránh phát sinh vi phạm và bảo đảm quyền lợi hợp pháp, người dân tại khu vực thực hiện dự án được khuyến cáo giữ nguyên hiện trạng đất đai, công trình, tài sản; không tự ý xây dựng, cơi nới hoặc tạo lập thêm tài sản nhằm hưởng bồi thường, hỗ trợ.

Đồng thời, cần kê khai trung thực nguồn gốc đất, hiện trạng sử dụng, thời điểm hình thành tài sản và cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu liên quan.

Người dân cũng không ký xác nhận, làm chứng, lập giấy tờ hoặc tiếp tay hợp thức hóa tài sản không đúng nguồn gốc, hiện trạng và thời điểm hình thành thực tế. Khi phát hiện dấu hiệu tạo lập tài sản bất thường, kê khai gian dối hoặc thông đồng nhằm trục lợi chính sách bồi thường, cần kịp thời phản ánh với chính quyền địa phương hoặc cơ quan Công an để được kiểm tra, xác minh.

Phòng Cảnh sát kinh tế, Công an tỉnh Quảng Ninh cho biết, sẽ tiếp tục phối hợp các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương nắm tình hình, rà soát những trường hợp có dấu hiệu bất thường trong quá trình thực hiện dự án; chủ động phòng ngừa, phát hiện và xử lý vi phạm, góp phần bảo đảm công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng đúng đối tượng, đúng quy định.

Theo Báo cáo tại Hội nghị đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác thuế tháng 8 và triển khai nhiệm vụ tháng 9/2026 của Thuế Quảng Ninh, tính đến ngày 19/8, thu ngân sách trên địa bàn đạt 741 tỷ đồng, trong đó tiền sử dụng đất đạt 104 tỷ đồng, các khoản thuế, phí đạt 637 tỷ đồng. Ước thực hiện thu tháng 8 đạt 2.681 tỷ đồng. 

Lũy kế 8 tháng, tổng thu ngân sách ước đạt 60.459 tỷ đồng, bằng 107% dự toán pháp lệnh, 81% dự toán UBND tỉnh giao và bằng 195% cùng kỳ. 

(Ảnh minh họa)

Trong đó, tiền sử dụng đất ước thu 30.433 tỷ đồng, đạt 168% dự toán pháp lệnh, 101% dự toán UBND tỉnh giao và bằng 508% cùng kỳ. Các khoản thuế, phí ước đạt 30.027 tỷ đồng, bằng 78% dự toán pháp lệnh, 67% dự toán UBND tỉnh giao và bằng 120% cùng kỳ. 

Đáng chú ý, đã có một khoản thu hoàn thành dự toán pháp lệnh cả năm 2026 là tiền sử dụng đất. Bên cạnh đó, 6 khoản thu vượt tiến độ cả dự toán pháp lệnh và dự toán UBND tỉnh giao từ 66,7% trở lên; 3 khoản thu vượt tiến độ dự toán pháp lệnh. 

Trong tháng 9, Trưởng Thuế Quảng Ninh Hà Văn Trường  yêu cầu các phòng, Thuế cơ sở tiếp tục triển khai quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, phấn đấu hoàn thành cao nhất nhiệm vụ thu ngân sách và các chỉ tiêu công tác năm 2026.   

Các đơn vị được yêu cầu khẩn trương rà soát, xử lý dứt điểm những nhiệm vụ còn tồn đọng; tiếp tục đẩy mạnh Chiến dịch làm sạch mã số thuế theo đúng quy định, không gây phiền hà, khó khăn cho người nộp thuế.   

Đồng thời, Thuế Quảng Ninh sẽ chuẩn bị các điều kiện tổ chức Hội nghị khen thưởng và đối thoại với người nộp thuế; duy trì đường dây nóng, nâng cao trách nhiệm và văn hóa ứng xử của công chức thuế trong quá trình giải quyết công việc với người nộp thuế. 

Đối với công tác bàn giao hồ sơ đất đai, đơn vị bàn giao tiếp tục hỗ trợ, hướng dẫn đơn vị nhận bàn giao sau khi hoàn tất việc bàn giao, nhằm kịp thời xử lý các vướng mắc phát sinh và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người nộp thuế.  

Trưởng Thuế Quảng Ninh cũng yêu cầu các đơn vị chủ động chuẩn bị đầy đủ điều kiện để triển khai nhiệm vụ trong giai đoạn mới khi Quảng Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.  

Quốc hội Khóa XVI

Trước khi tiến hành biểu quyết, Quốc hội nghe báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự án Luật, trên cơ sở nghiên cứu ý kiến của các đại biểu Quốc hội và kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng thể chế hóa các chủ trương, định hướng của Đảng; xác lập những cơ chế, chính sách đột phá, vượt trội nhằm thúc đẩy phát triển đô thị đặc biệt, Thành phố Hồ Chí Minh, các thành phố khác, khu kinh tế đặc biệt và đầu tư xây dựng dự án khu đô thị lấn biển.

Việc chỉnh lý dự thảo Luật được thực hiện trên nguyên tắc bảo đảm tính hợp hiến, đổi mới tư duy lập pháp, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với năng lực thực hiện và trách nhiệm giải trình; phát huy tiềm năng, lợi thế của từng địa phương theo phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày Báo cáo Tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Phát triển đô thị. Ảnh: QH.

Một trong những nội dung lớn được tiếp thu, chỉnh lý là quy định về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng. Luật bổ sung điều kiện phải có sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khi Chính phủ ban hành nghị định thí điểm một số cơ chế, chính sách khác hoặc chưa được quy định trong luật, văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội để áp dụng đối với thành phố chưa được công nhận là đô thị đặc biệt và khu kinh tế đặc biệt.

Phạm vi thí điểm cũng được giới hạn nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, qua đó tăng cường tính công khai, minh bạch và bảo đảm kiểm soát quyền lực.

Luật đồng thời xác định khu thương mại tự do là “khu chức năng” và làm rõ khái niệm “cấp có thẩm quyền”, bảo đảm cách hiểu thống nhất trong quá trình áp dụng.

Kết quả biểu quyết thông qua Luật Phát triển đô thị. Ảnh: QH.

Về quyết định tổng số lượng biên chế, quy định được hoàn thiện theo hướng bổ sung tiêu chí phải bảo đảm yêu cầu khối lượng công việc thực tế, đồng thời dự liệu trường hợp có quyết định khác của cấp có thẩm quyền. Việc xã hội hóa hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính phải bảo đảm quyền tự do lựa chọn của cá nhân, tổ chức.

Đối với công tác quy hoạch, Luật bổ sung thẩm quyền của Hội đồng nhân dân Thành phố trong điều chỉnh cục bộ Quy hoạch tổng thể Thành phố, bảo đảm sự thống nhất trong quản lý nhà nước và kết nối giữa quy hoạch của Thành phố với quy hoạch khu kinh tế đặc biệt nằm trên địa bàn.

Với khu thương mại tự do và khu logistics tích hợp, Luật bổ sung thẩm quyền của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định yêu cầu, điều kiện cụ thể đối với phòng giao dịch của chi nhánh ngân hàng nước ngoài trong khu thương mại tự do. Quy định này nhằm kiểm soát rủi ro về quản lý ngoại hối, phòng, chống rửa tiền và hạn chế sức ép cạnh tranh đối với các ngân hàng trong nước.

Chính phủ được giao quy định trình tự, thủ tục công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ hoặc đình chỉ áp dụng chế độ ưu tiên hải quan đối với khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, tạo cơ sở pháp lý cụ thể cho quá trình tổ chức thực hiện.

Liên quan đến Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam, Luật làm rõ mục tiêu xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển trung tâm. Thẩm quyền quy định điều kiện, trình tự, thủ tục cấp phép thành lập ngân hàng có hoạt động ngân hàng đầu tư và phát hành sản phẩm tài chính quốc tế được giao cho Hội đồng nhân dân Thành phố, trên cơ sở có ý kiến của Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Các đại biểu tham dự phiên họp. Ảnh: QH.

Thành viên Trung tâm tài chính quốc tế được cung cấp dịch vụ tài chính và các dịch vụ hỗ trợ khác theo giấy phép thành lập và hoạt động cho tổ chức trong nước để giao dịch, thu hút vốn quốc tế. Việc thực hiện phải tuân thủ đầy đủ quy định về quản lý ngoại hối, phòng, chống rửa tiền, chống tài trợ khủng bố, chống tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt và quản lý nợ công.

Về phát triển hạ tầng năng lượng và công nghiệp năng lượng, Luật bổ sung đầy đủ thẩm quyền của Hội đồng nhân dân Thành phố trong quy định đối tượng, điều kiện tham gia, cơ chế thực hiện và trách nhiệm của các bên trong mua bán điện trực tiếp, bảo đảm cơ sở pháp lý cũng như yêu cầu an toàn, ổn định trong vận hành hệ thống điện.

Theo kết quả điện tử, có 465/474 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành (bằng 93% tổng số đại biểu Quốc hội), Quốc hội đã chính thức thông qua Luật Phát triển đô thị. Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện gồm 5 chương, 66 điều, tăng một điều so với dự thảo Chính phủ trình Quốc hội đầu kỳ họp.

Tham dự có các đồng chí nguyên lãnh đạo tỉnh qua các thời kỳ đang sinh sống trên địa bàn phường; lãnh đạo UBND, Ủy ban MTTQ, các tổ chức chính trị – xã hội và đại diện 14 tổ dân phố trên địa bàn phường.

Toàn cảnh hội nghị.

Phường Nùng Trí Cao được thành lập trên cơ sở sắp xếp toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của phường Ngọc Xuân, phường Sông Bằng và xã Vĩnh Quang (cũ). Diện tích tự nhiên 29,4 km², dân số trên 21.900 người với 5.540 hộ, 14 tổ dân phố. Sau hơn một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tổ chức bộ máy của phường cơ bản ổn định, hoạt động thông suốt. Công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số đạt nhiều kết quả tích cực. Trung tâm Phục vụ hành chính công phường tiếp nhận 9.430 hồ sơ, tỷ lệ giải quyết đúng hạn đạt 99,7%, hồ sơ trực tuyến đạt 92,2%. Tuy nhiên, thực tiễn cũng cho thấy một số khó khăn cần tiếp tục nghiên cứu. Địa giới phường có dạng hẹp, kéo dài, khả năng kết nối theo trục ngang hạn chế. Một số khu vực có khoảng cách đến trung tâm hành chính phường xa hơn so với các địa phương liền kề, ảnh hưởng đến tính liên kết nội vùng và sự thuận tiện của người dân trong tiếp cận dịch vụ…

Tại hội nghị, các đại biểu trao đổi, góp ý về vấn đề quy hoạch, đầu tư, tổ chức không gian phát triển, điều kiện kết nối giao thông, hạ tầng, đô thị, chợ, trường học, đất đai, môi trường, sản xuất, kinh doanh, du lịch, chuyển đổi số, phục vụ nhân dân và sử dụng nguồn lực. Nhiều ý kiến đi từ những vấn đề cụ thể trong đời sống, không chỉ phản ánh khó khăn mà còn phân tích nguyên nhân và đề xuất giải pháp. 

Bí thư Đảng ủy phường Nùng Trí Cao Nguyễn Ngọc Hà phát biểu tại hội nghị.

Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND phường Nguyễn Ngọc Hà nhấn mạnh: Việc tham vấn không chỉ dừng lại ở thu nhận ý kiến, mà là cơ sở cho hành động và hoạch định phát triển trong giai đoạn mới. Quá trình tham vấn các vấn đề liên quan đến tổ chức địa bàn và mô hình đơn vị hành chính  tiếp tục được nghiên cứu khách quan, toàn diện và thận trọng, bảo đảm đa dạng đối tượng, thực chất, phân loại rõ các nhóm vấn đề được phản ánh. Những việc thuộc thẩm quyền của phường, có thể khắc phục bằng nâng cao chất lượng quản lý, cải cách thủ tục, tổ chức thực hiện hoặc bố trí nguồn lực trong khả năng của địa phương phải được nghiên cứu để xử lý, không chờ đến khi kết thúc toàn bộ quá trình tham vấn mới thực hiện. Những vấn đề cần nguồn lực lớn hơn, liên quan đến quy hoạch, hạ tầng kết nối, sử dụng chung các thiết chế, không gian phát triển hoặc vượt thẩm quyền sẽ được tổng hợp, có dữ liệu và luận cứ để báo cáo, kiến nghị cấp có thẩm quyền. Mục tiêu cuối cùng là tạo ra những giá trị cụ thể nhân dân được thụ hưởng, chất lượng cuộc sống ngày càng được nâng lên.

Đề xuất chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt cấp tín chỉ carbon. (Ảnh minh họa. Nguồn ảnh: TTXVN)

Tại dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2022/NĐ-CP của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ozone được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 119/2025/NĐ-CP, Nghị định số 83/2026/NĐ-CP và Nghị định số 112/2026/NĐ-CP, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất phân cấp thẩm quyền giải quyết các thủ tục hành chính về dự án tín chỉ carbon trong nước cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Hiện dự thảo nghị định trên đã được Bộ Nông nghiệp và Môi trường trình Bộ Tư pháp thẩm, trong đó dự thảo đưa ra 2 vấn đề sửa đổi chính.

Thứ nhất là chuyển giao thẩm quyền đăng ký tài khoản trên Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính từ Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với các tổ chức tham gia chương trình, dự án bù trừ tín chỉ carbon trong nước.

Thứ hai, đối với cơ chế trao đổi, bù trừ trong nước, dự thảo phân cấp toàn diện thẩm quyền thực hiện các thủ tục từ phê duyệt đăng ký, điều chỉnh dự án; thay đổi thành phần tham gia; hủy đăng ký dự án và cấp tín chỉ carbon từ bộ trưởng các bộ quản lý lĩnh vực (Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng) cho chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Theo Bộ Nông nghiệp và Môi trường, trong thời gian tới, số lượng dự án tín chỉ carbon đăng ký theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trong nước sẽ gia tăng mạnh mẽ. Đáng chú ý, loại hình “dự án xanh” này được triển khai trực tiếp trên địa bàn các tỉnh, thành phố gắn với các nguồn phát thải và diện tích hấp thụ khí nhà kính phân bố thuộc phạm vi quản lý của địa phương. Điều này sẽ giúp giảm thời gian tuân thủ cho doanh nghiệp và giúp tối ưu hóa hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính.

Bên cạnh đó, dự thảo nghị định đề xuất thiết lập cơ chế phối hợp liên ngành chặt chẽ giữa Bộ Nông nghiệp và Môi trường và ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông qua giải pháp công nghệ số. Theo đó, toàn bộ kết quả giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực biến đổi khí hậu sau phân cấp sẽ được rà soát để ghi nhận trực tiếp vào Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ carbon.

Tuy vậy, trong mô hình, Bộ Nông nghiệp và Môi trường vẫn sẽ chịu trách nhiệm quản trị hạ tầng kỹ thuật nền tảng để bảo đảm tính đồng bộ dữ liệu trên toàn quốc. Các địa phương được phân quyền và tạo tài khoản quản trị chức năng để thực hiện tác nghiệp hành chính và cập nhật kết quả giải quyết thủ tục hành chính liên quan lên hệ thống cơ sở dữ liệu chuyên ngành.

Ngoài ra, Bộ Nông nghiệp và Môi trường theo dõi thông suốt dòng luân chuyển, kiểm soát nguồn gốc tín chỉ carbon trước khi đưa vào giao dịch trên thị trường, giám sát thực hiện Đóng góp do quốc gia tự quyết định, tạo căn cứ xem xét chấp thuận chuyển giao quốc tế tín chỉ carbon và bảo vệ an toàn an ninh dữ liệu quốc gia.

Đối với lĩnh vực lâm nghiệp, Nghị định số 180/2026/NĐ-CP của Chính phủ quy định (về dịch vụ hấp thụ và lưu giữ carbon của rừng, thẩm quyền phê duyệt đăng ký, điều chỉnh, hủy đăng ký dự án carbon rừng; cấp tín chỉ carbon rừng) quy định: Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường phê duyệt đăng ký, điều chỉnh, hủy đăng ký đối với dự án carbon rừng có diện tích rừng thuộc phạm vi hành chính từ 2 tỉnh, thành phố trở lên.

Trong khi đó, chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt dự án carbon rừng có diện tích rừng thuộc phạm vi hành chính của tỉnh, thành phố đó./.