Category: Tin BĐS Việt Nam

Theo tờ trình của Chính phủ, trên cơ sở quan điểm, định hướng được Trung ương thông qua tại Nghị quyết số 21, kết quả tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2024, Chính phủ đã thông qua 7 nhóm chính sách.

Nhóm chính sách thứ nhất là đổi mới công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng kết hợp giữa phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất với tổ chức không gian phát triển, phân vùng sử dụng đất và khoanh định các khu vực cần bảo vệ; xác định chức năng sử dụng đất của từng khu vực.

Trong nhóm này còn có việc sắp xếp hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng tinh gọn, giảm số lượng tiến tới chỉ xây dựng một quy hoạch thống nhất trong phạm vi một đơn vị hành chính; nâng cao chất lượng quy hoạch, kiểm soát chặt việc điều chỉnh quy hoạch.

Bộ trưởng Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng thay mặt Chính phủ trình bày tờ trình. Ảnh: QH

Nhóm chính sách thứ hai là hoàn thiện cơ chế giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo hướng công khai, minh bạch, cạnh tranh, lựa chọn nhà đầu tư có đủ năng lực và sử dụng đất hiệu quả; quy định rõ các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; quy định đầy đủ căn cứ, điều kiện, tiêu chí, trình tự, trách nhiệm và cơ chế kiểm tra, giám sát đối với từng phương thức tiếp cận đất đai.

Ở nhóm thứ hai có việc hoàn thiện cơ chế giao đất, cho thuê đất để phát triển nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước, nhà ở cho thuê, nhà ở chính sách, nhà ở thương mại và nhà ở phục vụ tái định cư; khai thác quỹ đất cơ quan, trụ sở dôi dư.

Nhóm chính sách thứ ba là hoàn thiện cơ chế thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo hướng quy định rõ hơn tiêu chí dự án, phạm vi thu hồi đất; bổ sung quy định thu hồi đất, phát triển quỹ đất vùng phụ cận, các công trình kết cấu hạ tầng; chuyển mạnh từ tư duy “bồi thường tài sản bị thu hồi” sang tư duy “tái thiết cuộc sống cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất”.

Chính phủ nhấn mạnh việc ưu tiên cho người có đất ở bị thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở tại chỗ; không quy định cứng là việc thu hồi đất chỉ thực hiện sau khi đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và hoàn thành bố trí tái định cư.

Nhóm chính sách thứ tư là đổi mới cơ chế tài chính đất đai và giá đất theo hướng giá đất do Nhà nước quyết định dựa trên dữ liệu, phương pháp khoa học, công khai, minh bạch, kết nối liên thông giữa dữ liệu đất đai với các dữ liệu chuyên ngành có liên quan; không để bị thao túng giá, hình thành giá ảo; điều tiết hợp lý giá trị tăng thêm từ đất.

Chính phủ đề xuất chính sách hợp lý về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với đất sản xuất kinh doanh, đất phát triển dự án nhà ở cho thuê với giá phù hợp; chính sách ưu đãi thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phù hợp với lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư, hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, người có thu nhập thấp, người có nhà ở duy nhất, gia đình người có công với cách mạng.

Nhóm chính sách thứ năm là hoàn thiện quy định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, chế độ sử dụng đất theo hướng khơi thông nguồn lực tài nguyên đất thông qua mở rộng cơ chế sử dụng đất kết hợp đa mục đích nhưng có cơ chế quản lý, kiểm soát…

Nhóm chính sách thứ sáu là đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số và phân cấp, phân quyền trong quản lý đất đai; hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia; xử lý các tồn tại lịch sử trong cấp Giấy chứng nhận; đơn giản hóa trình tự, thủ tục hành chính phù hợp với tổ chức chính quyền địa phương hai cấp gắn với nâng cao trách nhiệm của địa phương và tăng cường kiểm tra, giám sát của Trung ương.

Cuối cùng là đổi mới, tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo; khắc phục bằng được tình trạng không sử dụng đất, để đất hoang hóa, ô nhiễm, suy thoái…

Quy định rõ, khả thi về bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất

Thay mặt cơ quan thẩm tra trình bày ý kiến về định hướng chính sách sửa đổi luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Nguyễn Ngọc Bảo cho biết, Ủy ban nhận thấy, nội dung thể chế chính sách và quy định cụ thể tại dự thảo luật cần đáp ứng yêu cầu đổi mới theo quan điểm “chuyển mạnh từ tư duy quản lý hành chính sang tư duy quản trị hiện đại về đất đai” và mục tiêu “đưa đất đai thực sự trở thành nguồn lực chiến lược, lợi thế cạnh tranh và động lực phát triển đất nước trong giai đoạn mới”.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Nguyễn Ngọc Bảo trình bày thẩm tra. Ảnh: QH

Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị báo cáo làm rõ với trường hợp nhà đầu tư thực hiện dự án nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất nhưng không có đất ở và quy mô dự án chưa đạt đến khu đô thị thì tiếp tục thực hiện thí điểm theo Nghị quyết số 171 của Quốc hội hay đã được luật hóa tại điều khoản nào của dự thảo luật. Chính phủ cần cung cấp thông tin thực tiễn về trường hợp này.

Điều 35 dự thảo luật quy định các trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng, tuy nhiên, cơ quan thẩm tra cho rằng một số trường hợp chưa thể hiện rõ và thuyết phục về tính chất “thật cần thiết”.

Điều này tiềm ẩn nguy cơ bị lạm dụng như dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, dự án thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất, dự án tạo quỹ đất để thanh toán dự án theo hợp đồng BT…

Với trường hợp thu hồi đất để thực hiện dự án tái định cư, nếu như nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thành dự án thành phần độc lập thì có thể dẫn đến thu hồi đất 2 lần, 2 khu vực mà chỉ để triển khai 1 dự án đầu tư.

Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ báo cáo làm rõ về sự cần thiết, căn cứ, tiêu chí để đề xuất các trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng đối với các dự án đầu tư kinh doanh mới được bổ sung.

Bên cạnh đó, theo Ủy ban Kinh tế và Tài chính, cần quy định rõ ràng về tiêu chí dự án thuộc phạm vi thu hồi đất trong trường hợp thật cần thiết để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.

Đặc biệt, cơ quan thẩm tra đề nghị rà soát kỹ lưỡng những trường hợp cho phép thu hồi đất trước khi phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thu hồi đất trước khi hoàn thành việc bố trí tái định cư, bảo đảm thật sự cần thiết, cấp bách, vì lợi ích chung do chưa rõ cơ chế để bảo đảm lợi ích hợp pháp và giảm thiểu rủi ro cho người sử dụng đất trong trường hợp này.

Về tài chính đất đai, giá đất, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị tiếp tục nghiên cứu xây dựng cơ chế xác định giá đất cho sản xuất, kinh doanh bảo đảm hợp lý, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất, thúc đẩy đầu tư, phát triển doanh nghiệp, tạo việc làm và đóng góp tăng trưởng, bảo đảm nguồn thu cho ngân sách Nhà nước.

Chính phủ cần quy định rõ, khả thi về bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất và các tỷ lệ đều có thể điều chỉnh tăng hoặc điều chỉnh giảm để phù hợp với mục tiêu huy động nguồn lực đất đai cho sự phát triển kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị tách bạch xác định giá đất với cơ chế bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. 

Hợp nhất Kế hoạch đầu tư công trung hạn vào Kế hoạch tài chính 5 năm

Theo Tờ trình, dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) có 10 chương và 102 điều với định hướng sửa đổi, bổ sung chính gồm:

Một là, hợp nhất Kế hoạch tài chính 5 năm và dự toán NSNN với Kế hoạch đầu tư công, bao gồm: Hợp nhất Kế hoạch đầu tư công trung hạn vào Kế hoạch tài chính 5 năm; Hợp nhất Kế hoạch đầu tư công hằng năm vào dự toán NSNN hằng năm; Hợp nhất các nguyên tắc, tiêu chí, định mức chi NSNN cho cả chi thường xuyên và chi đầu tư.

Hai là, kế thừa, sửa đổi, bổ sung, đồng bộ quyền hạn, trách nhiệm của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan, HĐND và UBND các cấp, các cơ quan, đơn vị về đầu tư công; trong đó đặc biệt là về trách nhiệm của các Bộ, cơ quan, địa phương và các đơn vị, tổ chức có liên quan trong việc ban hành, hướng dẫn tiêu chí, tổ chức thực hiện đánh giá hiệu quả đầu tư chương trình, nhiệm vụ, dự án, xuyên suốt từ khâu lập, thẩm định, quyết định, phân bổ vốn đến tổ chức thực hiện, quản lý sử dụng vốn và vận hành, khai thác sau khi hoàn thành đầu tư.

Quang cảnh phiên họp

Ba là, giao Chính phủ quy định chi tiết các nội dung (hiện quy định tại Luật Đầu tư công) để chủ động, linh hoạt trong điều hành, như: Tiêu chí và điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án nhóm A, B, C; trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư chương trình, dự án (trừ các chương trình, dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội); trình tự lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án; gia hạn thời gian bố trí vốn…

Bốn là, sửa đổi một số nội dung về quản lý NSNN để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, như: Phân bổ và sử dụng số tăng thu NSNN trong quá trình điều hành; sử dụng dự phòng, dự trữ tài chính, tăng thu và dự toán chi còn lại để bổ sung chi ứng phó, khắc phục tình trạng khẩn cấp vì lợi ích quốc gia; thu hẹp phạm vi chuyển nguồn chi NSNN và thời hạn chi các khoản được chuyển nguồn; cắt giảm, đơn giản hóa quy trình, thủ tục, giảm số lượng báo cáo, chi phí tuân thủ.

Cần quy định rõ trách nhiệm với trường hợp dự án không đạt mục tiêu

Cho ý kiến về định hướng xây dựng Dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), Ủy ban Kinh tế và Tài chính (KTTC) của Quốc hội tán thành với sự cần thiết ban hành Luật nêu trong Tờ trình của Chính phủ.

Về các nội dung hợp nhất, Ủy ban KTTC cơ bản nhất trí việc tích hợp kế hoạch đầu tư công 5 năm vào kế hoạch tài chính 5 năm; chủ trương thống nhất quy trình phân bổ và giao dự toán chi ngân sách nhà nước với việc giao kế hoạch đầu tư công hằng năm; chủ trương UBTVQH ban hành một nghị quyết chung về tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách nhà nước, đồng bộ giữa phân bổ chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên.

Bên cạnh đó, Uỷ ban đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện quy định về tích hợp kế hoạch tài chính và kế hoạch đầu tư công 5 năm; quy trình lập dự toán, phân bổ, giao dự toán, quản lý dự toán gắn với danh mục dự án đầu tư công trung hạn và hằng năm sau khi hợp nhất.

Về các nội dung về phân cấp, phân quyền, đa số ý kiến Ủy ban KTTC nhất trí quy định trong dự thảo Luật tiêu chí, trình tự, thủ tục Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia. Đối với dự án nhóm A, B, C giao Chính phủ quy định chi tiết nhằm bảo đảm tính chủ động, linh hoạt trong quá trình tổ chức thực hiện.

Về phân cấp thẩm quyền cho UBND tỉnh quyết định cho chuyển nguồn chi đầu tư côn, đa số ý kiến Ủy ban KTTC cho rằng, việc phân cấp cho UBND cấp tỉnh quyết định chuyển nguồn chi đầu tư công đối với các dự án sử dụng vốn NSTW phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tạo sự chủ động, linh hoạt trong điều hành, góp phần thực hiện mục tiêu nâng cao tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công hằng năm và hiệu quả sử dụng vốn…

Về phân bổ, sử dụng số tăng thu trong quá trình chấp hành ngân sách nhà nước, đa số ý kiến trong Ủy ban KTTC cơ bản thống nhất với chủ trương giao Chính phủ, UBND các cấp được phân bổ, sử dụng số tăng thu trong quá trình chấp hành ngân sách nhằm nâng cao tính chủ động trong điều hành ngân sách và kịp thời sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi đã được xác định chắc chắn để phục vụ phát triển kinh tế – xã hội. Tuy nhiên, đề nghị nghiên cứu quy định chặt chẽ hơn về điều kiện áp dụng…

Về cơ chế kiểm soát, đánh giá hiệu quả đầu tư công, Ủy ban KTTC cho rằng, đây là nội dung mới quan trọng, song dự thảo chỉ quy định chung nội dung phải đánh giá hiệu quả kinh tế – xã hội, chưa quy định rõ tiêu chí, nguyên tắc đánh giá.

Do đó, Uỷ ban đề nghị nghiên cứu hoàn thiện theo hướng quy định rõ hơn về hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư đối với dự án đầu tư; trách nhiệm của cơ quan, người quyết định đầu tư và chủ đầu tư trong việc bảo đảm hiệu quả đầu tư; trách nhiệm đối với các trường hợp dự án không đạt mục tiêu hoặc hiệu quả thấp…

APEC 2027 tới gần, Phú Quốc “nóng” trên từng tọa độ

Theo ghi nhận, các công trình trọng điểm phục vụ APEC 2027 đang được triển khai đặc biệt khẩn trương. Dự án mở rộng Cảng hàng không quốc tế Phú Quốc đã hoàn thành trên 96% khối lượng hạng mục đường cất hạ cánh, nhà ga hành khách T2 đạt trên 45% và nhà ga VIP đạt gần 75%, hướng tới hoàn thiện toàn bộ trước ngày 31/12/2026. Khi đưa vào vận hành, sân bay sẽ nâng công suất lên khoảng 20 triệu lượt hành khách mỗi năm.

Một góc công trường thi công mở rộng Sân bay quốc tế Phú Quốc. Ảnh: tapchihangkhong.vn

Song song đó, tuyến ĐT.975 – trục giao thông huyết mạch kết nối sân bay với Trung tâm Hội nghị APEC cũng được đẩy nhanh tiến độ. Dự án có chiều dài hơn 18 km, mặt cắt ngang 62m với 10 làn xe và dải phân cách rộng 15m dành cho tuyến metro tương lai. Khối lượng thi công đã đạt gần 70% kế hoạch và dự kiến hoàn thành vào cuối năm nay.

Trung tâm Hội nghị APEC – “trái tim” của sự kiện với quy mô khoảng 6.500 chỗ ngồi đã hoàn thành khoảng 98% phần kết cấu bê tông cốt thép, 93% kết cấu thép. Dự án đặt mục tiêu hoàn thiện mặt ngoài vào cuối tháng 10/2026 và hoàn thiện nội thất vào tháng 3/2027. Đồng thời, tuyến tàu điện đô thị LRT có tổng mức đầu tư gần 9.000 tỉ đồng cũng được đẩy nhanh tiến độ, dự kiến hoàn thành vào quý 2/2027.

Tiến độ triển khai đồng loạt của các công trình cho thấy Phú Quốc đã sẵn sàng cho APEC 2027, đồng thời từng bước hiện thực hóa mục tiêu trở thành đô thị đảo quốc tế hàng đầu khu vực, điểm đến của các sự kiện và hội nghị tầm cỡ toàn cầu.

Hạ tầng dẫn lối chu kỳ mới của thị trường bất động sản

Lịch sử phát triển đô thị cho thấy, mỗi bước tiến lớn của hạ tầng cũng đưa tới bước ngoặt mới cho thị trường bất động sản. Quy luật này đã diễn ra tại các thành phố từng đăng cai APEC, như tại Hà Nội sau APEC 2006 hay Đà Nẵng sau APEC 2017, khi sự kiện trở thành chất xúc tác để các địa phương đẩy mạnh đầu tư hạ tầng, mở rộng không gian và nâng cấp diện mạo đô thị. Giá trị bất động sản tại những đô thị trên đều có đà tăng trưởng tốt, tuy nhiên không đến từ sức nóng của sự kiện mà chính từ nền tảng được kiến tạo và tiếp tục phát huy hiệu quả trong nhiều năm sau đó.

Bởi vậy, hiệu ứng của APEC 2027 không chỉ nằm ở sức lan tỏa truyền thông hay thu hút lượng khách quốc tế, mà trở thành động lực cho việc đầu tư các dự án trọng điểm với quy mô và tốc độ chưa từng có. Quá trình này sẽ tái cấu trúc không gian đô thị, tạo thêm nền tảng cho giá trị bất động sản Phú Quốc trong dài hạn, từ đó giúp nâng cao chất lượng sống của người dân, gia tăng sức hấp dẫn đối với dòng vốn đầu tư, dòng khách du lịch và các hoạt động thương mại – dịch vụ cao cấp.

Những công trình hiện đại và chất lượng góp phần nâng tầm vị thế của đảo Ngọc. Ảnh MEYGROUP

Tài sản sở hữu lâu dài trở thành tâm điểm của đảo Ngọc

Trong quỹ đạo phát triển mới của thị trường, tiêu chí lựa chọn bất động sản cũng thường có sự thay đổi. Nếu trước đây, yếu tố khai thác và sinh lời trong ngắn hạn thường được ưu tiên, thì hiện nay nhà đầu tư đang hướng đến những tài sản có khả năng nắm giữ và tích sản bền vững.

Xu hướng đó càng trở nên rõ nét tại Phú Quốc, nơi quỹ đất sở hữu lâu dài vốn rất hạn chế. Đa số nguồn cung hiện nay là các sản phẩm bất động sản nghỉ dưỡng sở hữu có thời hạn, trong khi đất ở với pháp lý lâu dài chỉ chiếm khoảng 6% tổng quỹ đất toàn đảo và dần khan hiếm theo thời gian.

Sự chênh lệch giữa nguồn cung giới hạn và nhu cầu nắm giữ gia tăng khiến các bất động sản sở hữu lâu dài ngày càng được săn đón. Không chỉ mang lại lợi thế bảo toàn tài sản, dòng sản phẩm này còn mở ra dư địa tăng giá trong dài hạn khi đồng hành cùng tiến trình phát triển của đô thị.

Đó cũng là lý do những dự án hội tụ cả lợi thế pháp lý và khả năng đón đầu chu kỳ tăng trưởng đang thu hút sự quan tâm của thị trường. Nằm trong đại đô thị Meyhomes Capital Phú Quốc, Meypearl Harmony là một trong số ít khu căn hộ biển sở hữu lâu dài tại trung tâm Nam đảo – khu vực được kỳ vọng hưởng lợi trực tiếp từ quá trình đầu tư phục vụ APEC 2027.

Kiến trúc giật cấp độc đáo của tòa căn hộ Meypearl Harmony. Ảnh MEYGROUP

Tọa lạc trên trục ĐT.975, dự án kết nối thuận tiện tới ga Metro số 4, Bãi Trường, Trung tâm Hội nghị APEC và Sân bay quốc tế. Trong bối cảnh hạ tầng được nâng cấp và hoàn thiện, vị trí chiến lược cùng pháp lý sở hữu lâu dài tạo nên nền tảng giá trị kép cho dự án: vừa đáp ứng nhu cầu an cư, vừa là tài sản tích lũy lâu bền theo thời gian.

Meypearl Harmony gồm ba tòa tháp căn hộ cao 19 tầng, tọa lạc liền kề khách sạn 5 sao Grand Mercure. Mỗi căn hộ được thiết kế theo phong cách hiện đại, tối ưu công năng và tầm nhìn, kiến tạo không gian sống khoáng đạt, nơi thiên nhiên trong lành hòa quyện cùng nhịp sống năng động của đô thị đảo.

Khi các công trình phục vụ APEC 2027 đang dần “về đích”, Phú Quốc cũng bước vào một giai đoạn phát triển mới. Trong bối cảnh đó, những bất động sản sở hữu lâu dài như Meypearl Harmony không chỉ đáp ứng nhu cầu an cư hiện tại mà còn nắm giữ dư địa gia tăng giá trị song hành cùng tương lai của đảo Ngọc.

Rừng tự nhiên Đà Nẵng phủ xanh những dãy núi, góp phần hấp thụ và lưu giữ các-bon.

Ngày 18-8, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quyết định số 3688/QĐ-UBND phê duyệt Đề án phát triển và quản lý tín chỉ các-bon rừng trên địa bàn thành phố giai đoạn 2026-2030, định hướng đến năm 2035.

Theo đề án, trong giai đoạn 2026-2030, Đà Nẵng sẽ tập trung điều tra, rà soát hiện trạng rừng, tính toán trữ lượng các-bon và phân loại 100% diện tích rừng có tiềm năng triển khai các dự án các-bon rừng. Thành phố đồng thời phối hợp xây dựng cơ sở dữ liệu nền, xác lập đường cơ sở (baseline) và mức tham chiếu phát thải rừng (FREL/FRL), phục vụ quản lý nhà nước và đáp ứng các yêu cầu pháp luật.

Việc xây dựng cơ sở dữ liệu và hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định, xác minh (MRV) được xác định là nền tảng để hình thành hệ thống quản lý các-bon rừng minh bạch, đầy đủ. Qua đó, thành phố có thể kiểm soát kết quả giảm phát thải và tăng hấp thụ các-bon từ rừng, đồng thời tạo cơ sở cho việc phát triển, đăng ký và giao dịch tín chỉ các-bon.

Đà Nẵng phấn đấu triển khai từ 1-3 dự án các-bon rừng thí điểm, qua đó rà soát, đánh giá và hoàn thiện quy trình thực hiện, đặc biệt là quy trình MRV theo quy định. Đến năm 2030, thành phố đặt mục tiêu có 1-3 dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt, hợp tác với ít nhất 2 đối tác trong nước và quốc tế; hoàn thành tối thiểu 1-2 hồ sơ đăng ký dự án và tín chỉ các-bon rừng.

Thành phố cũng phấn đấu ký ít nhất 1 hợp đồng mua bán tín chỉ các-bon trong nước hoặc quốc tế, bảo đảm tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật. Đồng thời, Đà Nẵng hướng tới hoàn thiện các điều kiện về kỹ thuật, quản lý và pháp lý để tín chỉ các-bon rừng đủ điều kiện tham gia thị trường các-bon trong nước, từng bước xem xét tiếp cận thị trường quốc tế khi có cơ hội và phù hợp với lộ trình của Chính phủ.

Theo đề án, nguồn lực từ tín chỉ các-bon rừng sẽ được định hướng phục vụ trở lại cho công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, đồng thời góp phần nâng cao sinh kế cho người dân. Thành phố xây dựng cơ chế quản lý, giám sát và phân chia lợi ích theo hướng công khai, minh bạch, đúng đối tượng, đúng mục đích và hiệu quả.

Đến năm 2030, Đà Nẵng đặt mục tiêu 100% cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về lâm nghiệp và các-bon rừng được đào tạo, tập huấn chuyên sâu về kiểm kê khí nhà kính, MRV và thị trường các-bon. Thành phố cũng hướng dẫn để tối thiểu 70% chủ rừng là tổ chức, hộ gia đình và cộng đồng dân cư có rừng đủ điều kiện tham gia các hoạt động liên quan đến các-bon rừng.

Định hướng đến năm 2035, Đà Nẵng sẽ hoàn thiện và vận hành ổn định hệ thống quản lý các-bon rừng, nâng cao chất lượng cơ sở dữ liệu, hệ thống MRV và năng lực quản lý nhà nước trong phê duyệt dự án, cấp tín chỉ các-bon rừng. Thành phố từng bước tiếp cận các chuẩn mực quốc tế khi đủ điều kiện, đồng thời chủ động kết nối nguồn cung tín chỉ các-bon rừng với thị trường các-bon trong nước.

Hoạt động này được định hướng gắn với phát triển Trung tâm Tài chính quốc tế tại Đà Nẵng và hệ thống giao dịch các-bon theo lộ trình của Chính phủ.

Đề án được triển khai trên toàn địa bàn thành phố, áp dụng đối với các chương trình, dự án tạo tín chỉ các-bon trong lĩnh vực lâm nghiệp và sử dụng đất, gồm bảo vệ rừng tự nhiên, phục hồi rừng, trồng rừng, làm giàu rừng, quản lý rừng bền vững và các biện pháp lâm sinh nhằm tăng cường hấp thụ, lưu giữ các-bon của rừng.

Đối tượng tham gia gồm các cơ quan quản lý nhà nước; chủ rừng là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; tổ chức được Nhà nước giao quản lý rừng; Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng; doanh nghiệp, tổ chức tư vấn, tổ chức trung gian và các bên liên quan đến cung ứng, hỗ trợ, đầu tư, chuyển giao, giao dịch tín chỉ các-bon rừng.

UBND thành phố giao Sở Nông nghiệp và Môi trường làm cơ quan đầu mối, chủ trì tham mưu tổ chức triển khai Đề án; đồng thời tham mưu UBND thành phố báo cáo, trình Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố ban hành Nghị quyết về tập trung đẩy mạnh xây dựng và thực hiện các dự án các-bon rừng.

Sáng 19/8, Quốc hội nghe Tờ trình tóm tắt của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra tóm tắt về định hướng chính sách sửa đổi Luật Đất đai năm 2024.

Chuyển từ “bồi thường tài sản” sang “tái thiết cuộc sống”

Theo tờ trình của Chính phủ, ba mục tiêu chủ yếu được đặt ra khi sửa đổi Luật là thể chế đầy đủ, kịp thời các chủ trương, quan điểm của Đảng về đổi mới chính sách, pháp luật đất đai; giải quyết những vấn đề cấp bách phát sinh từ thực tiễn thi hành Luật, phục vụ mục tiêu tăng trưởng “hai con số”; xây dựng mô hình quản lý đất đai hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả thông qua đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính và chuyển đổi số.

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng trình bày tờ trình. Ảnh: Quochoi.vn

Trên cơ sở Nghị quyết số 21-NQ/TW và kết quả tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2024, Chính phủ đề xuất 7 nhóm chính sách cho lần sửa đổi này.

Trước hết, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được đổi mới theo hướng kết hợp giữa phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất với tổ chức không gian phát triển, phân vùng sử dụng đất và khoanh định các khu vực cần bảo vệ; sắp xếp hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng tinh gọn, giảm số lượng, tiến tới chỉ xây dựng một quy hoạch thống nhất trong phạm vi một đơn vị hành chính.

Cơ chế giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất được hoàn thiện theo hướng công khai, minh bạch, cạnh tranh; lựa chọn nhà đầu tư có đủ năng lực và sử dụng đất hiệu quả. Dự thảo sẽ quy định rõ các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; đầy đủ căn cứ, điều kiện, tiêu chí, trình tự, trách nhiệm và cơ chế kiểm tra, giám sát đối với từng phương thức tiếp cận đất đai.

Đối với thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, định hướng sửa đổi là quy định rõ hơn tiêu chí dự án, phạm vi thu hồi đất; bổ sung quy định thu hồi đất, phát triển quỹ đất vùng phụ cận các công trình kết cấu hạ tầng.

Chính sách sẽ chuyển mạnh từ tư duy “bồi thường tài sản bị thu hồi” sang “tái thiết cuộc sống cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất”; ưu tiên người có đất ở bị thu hồi được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở tại chỗ.

Về tài chính đất đai và giá đất, giá đất do Nhà nước quyết định dựa trên dữ liệu, phương pháp khoa học, công khai, minh bạch; kết nối liên thông giữa dữ liệu đất đai với các dữ liệu chuyên ngành liên quan; không để bị thao túng giá, hình thành giá ảo; điều tiết hợp lý giá trị tăng thêm từ đất.

Chính phủ cũng định hướng mở rộng cơ chế sử dụng đất kết hợp đa mục đích nhưng có cơ chế quản lý, kiểm soát; hoàn thiện quy định về công trình trên không, công trình ngầm, đất hình thành từ hoạt động lấn biển; thúc đẩy tập trung, tích tụ đất đai và phát triển thị trường quyền sử dụng đất.

Cùng với đó là đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số, phân cấp, phân quyền; hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia; xử lý các tồn tại lịch sử trong cấp giấy chứng nhận; tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm, khắc phục tình trạng không sử dụng đất, để đất hoang hóa, ô nhiễm, suy thoái.

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm; Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng và các đại biểu tham dự phiên họp sáng 19/8. Ảnh: Quochoi.vn

Cần có phương án khả thi, đổi mới thực chất

Tại báo cáo thẩm tra, Ủy ban Kinh tế và Tài chính tán thành sự cần thiết, cấp bách sửa đổi Luật Đất đai năm 2024. Cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật song song với quá trình hoàn thiện chính sách, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ Nghị quyết số 21-NQ/TW và các nghị quyết, chỉ thị, kết luận liên quan.

Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và phân loại đất, Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhận thấy nội dung chính sách và quy định cụ thể tại dự thảo Luật chưa đáp ứng yêu cầu “chuyển mạnh từ tư duy quản lý hành chính sang tư duy quản trị hiện đại về đất đai” và mục tiêu “đưa đất đai thực sự trở thành nguồn lực chiến lược, lợi thế cạnh tranh và động lực phát triển đất nước trong giai đoạn mới”.

Do đó, cơ quan thẩm tra đề nghị rà soát kỹ lưỡng, đề xuất phương án “thực sự đột phá, khả thi, có sự đổi mới thực chất”; tiếp tục nghiên cứu theo hướng chỉ phân loại thành các loại đất hợp lý, thực sự cần thiết để quản lý theo chỉ tiêu như đất trồng lúa, đất rừng, đất quốc phòng, đất an ninh. Các loại đất còn lại không quản lý theo chỉ tiêu cứng mà quản lý theo định hướng phát triển kinh tế – xã hội.

Ủy ban cũng đề nghị làm rõ “quy hoạch thống nhất của đơn vị hành chính cấp tỉnh” là một quy hoạch mới hay thay thế quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung thành phố; bảo đảm nội dung đất đai không phải một cấu phần “riêng rẽ”, “độc lập” hoặc “phép cộng vật lý” đơn thuần với các cấu phần định hướng phát triển khác.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Nguyễn Ngọc Bảo trình bày báo cáo thẩm tra. Ảnh: Quochoi.vn

Kế hoạch sử dụng đất cấp xã phải thực sự đơn giản, không chồng lấn hoặc xung đột với các quy hoạch khác, không tiếp tục “chẻ nhỏ” chỉ tiêu tại quy hoạch sử dụng đất; không làm phát sinh thủ tục hành chính hoặc tạo rào cản đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Đối với giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cơ quan thẩm tra cho rằng đề xuất thành lập đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp xã để thực hiện chức năng của tổ chức phát triển quỹ đất là “hết sức đáng quan ngại”, do chưa rõ cơ sở chính trị, cơ sở thực tiễn và sự phù hợp với pháp luật có liên quan.

Về thu hồi đất, báo cáo thẩm tra nhận định một số trường hợp chưa thể hiện rõ và thuyết phục về tính chất “thật cần thiết” theo Hiến pháp, tiềm ẩn nguy cơ bị lạm dụng, như dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, dự án thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất, dự án tạo quỹ đất để thanh toán dự án theo hợp đồng BT.

Cơ quan thẩm tra đề nghị quy định rõ tiêu chí dự án thuộc phạm vi thu hồi đất trong trường hợp thật cần thiết để phát triển kinh tế – xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; rà soát kỹ những trường hợp cho phép thu hồi đất trước khi phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hoặc trước khi hoàn thành việc bố trí tái định cư.

Về tài chính đất đai và giá đất, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị xây dựng cơ chế xác định giá đất cho sản xuất, kinh doanh bảo đảm hợp lý, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất, thúc đẩy đầu tư, phát triển doanh nghiệp, tạo việc làm, đóng góp tăng trưởng và bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

Bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất và các tỷ lệ phải có thể điều chỉnh tăng hoặc giảm, phù hợp với mục tiêu huy động nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ. Đồng thời, cần tách bạch việc xác định giá đất với cơ chế bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; chỉ quy định tại Luật những nội dung mang tính nguyên tắc về giá đất, giao Chính phủ quy định chi tiết để bảo đảm linh hoạt, phù hợp với thực tiễn.

Nguồn nước hồ Phú Ninh tại tuyến kênh N30 (xã Nam Phước) đang được UBND thành phố cho phép khai thác tạm nguồn nước thô để phục vụ cấp nước sinh hoạt. Ảnh: HOÀNG HIỆP

Sử dụng nguồn nước thô kênh Phú Ninh

Từ tháng 5 đến 7/2026, nguồn nước sông Cầu Đen (xã Nam Phước) bị nhiễm mặn nặng khiến việc khai thác nguồn nước thô và cấp nước sinh hoạt của nhà máy nước Duy Xuyên gặp nhiều khó khăn, gây thiếu hụt công suất cấp nước cho nhiều hộ dân. Trong khi đó, việc khai thác nguồn nước ngọt từ hồ Phú Ninh điều tiết về kênh N30 cho nhà máy nước Duy Xuyên sản xuất, cấp nước sinh hoạt cho người dân gặp vướng mắc vì chưa được đưa vào quy hoạch.

Trước tình hình đó, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã đề xuất UBND thành phố cho phép Công ty CP Cấp thoát nước Quảng Nam khai thác nguồn nước từ hồ Phú Ninh tại kênh N30 để cấp nước thô cho nhà máy nước Duy Xuyên trong thời gian từ trung tuần tháng 7/2026 đến hết mùa cạn năm 2026 (ngày 31/8/2026) với lưu lượng khai thác nước mặt lớn nhất không vượt quá 3.000m3/ngày (là lưu lượng công ty được phép khai thác để cấp nước thô cho nhà máy nước Duy Xuyên theo giấy phép khai thác, sử dụng nước mặt được cấp năm 2024).

UBND thành phố cũng chỉ đạo, sau khi kết thúc thời gian nói trên, Công ty CP Cấp thoát nước Quảng Nam phải dừng ngay việc khai thác nước mặt tại kênh N30. Đồng thời, rà soát các điều kiện, căn cứ cấp phép, khẩn trương thực hiện thủ tục đề nghị cấp phép khai thác tài nguyên nước theo quy định để đảm bảo cấp nước thô ổn định cho nhà máy nước Duy Xuyên…

Nguồn nước sông Cầu Đen bị nhiễm mặn nặng kéo dài làm các trạm bơm cấp nước sản xuất và sinh hoạt gặp khó khăn. Ảnh: HOÀNG HIỆP

Phó Tổng Giám đốc Công ty CP Cấp thoát nước Quảng Nam Trần Văn Bộ, cho hay: “Lâu nay, tuyến kênh N30 đã được xây dựng và đưa nước về khu vực xã Nam Phước để cấp nước phục vụ sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, trong quy hoạch nguồn cấp nước thô cho nhà máy nước Duy Xuyên chưa có nguồn nước tại kênh này nên công ty đã kiến nghị thành phố và được cho phép sử dụng tạm nguồn nước ngọt từ hồ Phú Ninh về kênh N30 phục vụ sản xuất, cấp nước sinh hoạt cho người dân”.

Cần nâng công suất nhà máy nước Trảng Nhật

Trước tình hình sử dụng nước gia tăng, năm 2024, Công ty CP Cấp thoát nước Quảng Nam báo cáo, đề xuất các cơ quan chức năng có chủ trương nâng công suất nhà máy nước Trảng Nhật (phường An Thắng) từ 15.000m3/ngày lên 20.000m3/ngày. Vào năm 2025, công ty đã đầu tư, xây dựng thêm một cụm xử lý nước có công suất 5.000m3/ngày tại nhà máy nước Trảng Nhật.

Tuy vậy, một năm qua, nhà máy nước này chỉ được vận hành, cấp nước sạch với công suất 15.000m3/ngày do chưa được thành phố chấp thuận điều chỉnh giấy phép khai thác nước mặt lên 20.000m3/ngày. Nguyên nhân là cụm xử lý nước sạch có công suất 5.000m3/ngày mà công ty thi công năm 2025 đang gặp vướng mắc về hồ sơ, pháp lý về đầu tư, xây dựng dù phù hợp với quy hoạch.

Trạm bơm khai thác nguồn nước thô từ sông Yên để cung cấp cho Nhà máy nước Trảng Nhật. Ảnh: HOÀNG HIỆP

Để tháo gỡ các vướng mắc, sớm nâng công suất khai thác nước thô và sản xuất, cấp nước sạch của nhà máy nước Trảng Nhật, Sở Xây dựng đã đề nghị UBND thành phố chỉ đạo UBND phường An Thắng kiểm tra, xử lý và hướng dẫn Công ty CP Cấp thoát nước Quảng Nam thực hiện các thủ tục để hoàn thiện hồ sơ về xây dựng đối với cụm xử lý nước thứ 4 có công suất 5.000m3/ngày được công ty xây dựng thêm vào năm 2025. Đồng thời, giao Sở Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn công ty thực hiện thủ tục đề nghị cấp phép khai thác tài nguyên nước theo quy định hiện hành.

Theo Công ty CP Cấp thoát nước Quảng Nam, trong năm 2026, công ty sẽ hoàn thiện các thủ tục đầu tư, xây dựng còn thiếu đối với cụm xử lý nước (hạng mục bể lắng lọc) 5.000m3/ngày. Trong giai đoạn 2027 – 2030, công ty thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư nâng công suất nhà máy nước Trảng Nhật lên 30.000m3/ngày và triển khai nâng công suất nhà máy, mạng lưới cấp nước… nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng nước của người dân trong vùng cấp nước ở đô thị Điện Bàn và Hội An.

Ông Hoàng Kim Tâm, Trưởng phòng Quản lý cấp nước, Công ty CP Cấp thoát nước Quảng Nam cho hay, nhu cầu sử dụng nước của khách hàng toàn công ty tăng trung bình 4%/năm, nhưng cao nhất là tại các đô thị Điện Bàn, Hội An và các xã Duy Nghĩa, Nam Phước, Duy Xuyên, Thu Bồn.

Các địa phương cần đưa các vị trí đầu tư hệ thống cấp nước sạch nông thôn sử dụng nguồn nước thô từ các hồ chứa, kênh dẫn nước thủy lợi vào quy hoạch để có cơ sở đề xuất đầu tư. Ảnh: HOÀNG HIỆP

Với tốc độ tăng nhu cầu sử dụng nước sạch, công ty tiếp tục phối hợp với các sở, địa phương để giải quyết các vướng mắc đối với nhà máy nước Trảng Nhật nhằm sớm được tăng công suất khai thác nguồn nước thô thêm 5.000m3/ngày; cấp phép khai thác nguồn nước hồ Phú Ninh tại kênh N30… Đồng thời, phối hợp với chính quyền địa phương có phương án tiếp nước ở các khu vực cuối tuyến ống; tăng tần suất theo dõi diễn biến nguồn nước để điều chỉnh quá trình sản xuất phù hợp và báo cáo các cơ quan chức năng có giải pháp đảm bảo nguồn nước kịp thời; lập kế hoạch đầu tư nâng công suất các nhà máy nước đáp ứng nhu cầu sử dụng nước của người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

Đưa vào kế hoạch đầu tư công hệ thống xử lý nước vùng nông thôn

Để bảo đảm cấp nước sạch cho các khu vực dân cư tập trung ở nông thôn, một số địa phương đang dự kiến triển khai đầu tư các cụm xử lý nước và mạng lưới đường ống. Nguồn nước thô dự kiến cấp cho các cụm này chủ yếu là từ các hồ chứa thông qua mạng lưới kênh dẫn nước thủy lợi.

Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất đối với các địa phương là nguồn kinh phí để đầu tư xây dựng cụm xử lý và mạng lưới đường ống…

Ông Trương Xuân Tý, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường cho hay, để có cơ sở triển khai đầu tư, các địa phương cần tích hợp các vị trí xây dựng hệ thống cấp nước nông thôn vào các quy hoạch.

Sở đã giao Chi cục Quản lý tài nguyên nước và thủy lợi tổng hợp nhu cầu đầu tư hệ thống cấp nước sạch ở nông thôn của các địa phương để đề xuất đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 – 2030 nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng nước sạch của người dân.

Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn. Ảnh: Media Quốc hội

Sáng 19/8, tại Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, Bộ trưởng Tài chính Ngô Văn Tuấn thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về định hướng xây dựng dự án Luật Ngân sách Nhà nước (hợp nhất).

Bộ trưởng cho biết, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2025 và Luật Đầu tư công năm 2024 được sửa đổi, bổ sung năm 2025 đã được sửa đổi căn bản nhằm kịp thời thể chế hóa các nghị quyết, kết luận của Đảng; bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương, tính chủ động của ngân sách địa phương; đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tháo gỡ các điểm nghẽn trong đầu tư công.

Tuy nhiên, việc 2 luật vẫn tồn tại song song vẫn còn một số bất cập. Đáng chú ý là sự giao thoa về thẩm quyền, hồ sơ, trình tự và thời hạn giữa quy trình lập dự toán ngân sách Nhà nước với kế hoạch đầu tư công, từ đó phát sinh trùng lắp trong quy trình, thủ tục quản lý vốn đầu tư công.

Bên cạnh đó, chưa có chế tài gắn kết chặt chẽ giữa Kế hoạch tài chính 5 năm với Kế hoạch đầu tư công trung hạn. Một số quy định giữa 2 luật cũng chưa thống nhất về thẩm quyền phân bổ, giao dự toán, giao kế hoạch vốn, chuyển nguồn và thời hạn chuyển nguồn.

Những bất cập này đặt ra yêu cầu hợp nhất 2 luật để xây dựng cơ chế quản lý tài chính công đồng bộ, thống nhất; giảm tối đa trình tự, thủ tục, thời gian và chi phí tuân thủ cho các cấp, các ngành; huy động, quản lý và sử dụng hiệu quả hơn nguồn lực ngân sách Nhà nước phục vụ mục tiêu tăng trưởng.

Theo Bộ trưởng, dự thảo Luật được xây dựng theo quan điểm kế thừa tối đa những quy định hiện hành đã được đánh giá là hiệu quả, đồng thời tinh chỉnh để phù hợp với yêu cầu lồng ghép, hợp nhất và thực tiễn triển khai.

Về kết cấu, dự thảo cơ bản kế thừa bố cục của Luật Ngân sách nhà nước hiện hành. Các nội dung của Luật Đầu tư công được hợp nhất, giản lược và đưa vào các chương, điều, khoản tương ứng; các nội dung đặc thù về chương trình, nhiệm vụ, dự án đầu tư công được quy định tại một chương riêng.

Dự kiến luật gồm 10 chương, 102 điều. Nội dung của Luật Đầu tư công được tích hợp vào các chương, điều tương ứng; các quy định đặc thù về chương trình, nhiệm vụ, dự án đầu tư công được bố trí thành một chương riêng.

Điểm đáng chú ý là đề xuất hợp nhất Kế hoạch đầu tư công trung hạn vào Kế hoạch tài chính 5 năm, đồng thời đưa Kế hoạch đầu tư công hằng năm vào dự toán ngân sách nhà nước hằng năm. Các nguyên tắc, tiêu chí, định mức chi cho cả chi thường xuyên và chi đầu tư cũng được định hướng thống nhất.

Dự thảo đồng thời làm rõ quyền hạn, trách nhiệm của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng, các bộ, ngành và chính quyền địa phương trong toàn bộ vòng đời dự án, từ lập, thẩm định, quyết định, phân bổ vốn đến tổ chức thực hiện và đánh giá hiệu quả đầu tư.

Một điểm mới khác là dự kiến giao Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung hiện đang được quy định tại Luật Đầu tư công, nhằm tăng tính chủ động, linh hoạt trong điều hành. Các nội dung này gồm tiêu chí và điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án nhóm A, B, C; trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư chương trình, dự án thuộc thẩm quyền của Chính phủ và các cơ quan theo quy định; gia hạn thời gian bố trí vốn; theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án; hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu về đầu tư công.

Ở lĩnh vực ngân sách, dự thảo hướng tới đơn giản hóa việc phân bổ, sử dụng số tăng thu; mở rộng khả năng sử dụng nguồn dự phòng, dự trữ tài chính cho các tình huống khẩn cấp vì lợi ích quốc gia; đồng thời thu hẹp phạm vi chuyển nguồn, giảm báo cáo và cắt giảm thủ tục không cần thiết.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Nguyễn Hữu Toàn. Ảnh: Media Quốc hội

Thu hẹp phạm vi chuyển nguồn ngân sách Nhà nước

Thẩm tra nội dung này, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Nguyễn Hữu Toàn cho biết, cơ quan thẩm tra tán thành sự cần thiết ban hành Luật Ngân sách Nhà nước (hợp nhất), trên cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn được Chính phủ nêu trong Tờ trình.

Tuy nhiên, việc hợp nhất Luật Ngân sách Nhà nước và Luật Đầu tư công cần được đặt trong tổng thể đổi mới cơ chế quản lý ngân sách và đầu tư công. Hợp nhất phải thực sự khắc phục sự giao thoa, bất cập, chồng chéo giữa 2 luật, đồng thời quy định thống nhất quy trình quản lý, lập dự toán, phân bổ, thực hiện, quyết toán NSNN và đầu tư công.

Ủy ban đề nghị dự thảo bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương, tính chủ động của ngân sách địa phương; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền theo nguyên tắc “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, đi cùng nguồn lực tương xứng và trách nhiệm rõ ràng của cơ quan, người đứng đầu.

Cơ quan thẩm tra cơ bản đồng tình với việc tích hợp kế hoạch đầu tư công 5 năm vào kế hoạch tài chính 5 năm; thống nhất quy trình phân bổ, giao dự toán ngân sách với giao kế hoạch đầu tư công hằng năm; đồng thời xây dựng một nghị quyết chung của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách.

Về thẩm quyền, đa số ý kiến nhất trí quy định trong Luật các tiêu chí, trình tự để Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia; giao Chính phủ quy định chi tiết đối với dự án nhóm A, B, C để tăng tính linh hoạt.

Ủy ban cũng ủng hộ phân cấp cho UBND cấp tỉnh quyết định chuyển nguồn chi đầu tư công đối với dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương. Tuy nhiên, dự thảo cần quy định rõ điều kiện, phạm vi, trách nhiệm và cơ chế báo cáo, giám sát của HĐND, bảo đảm phân quyền đi đôi với công khai, minh bạch và kiểm soát hiệu quả sử dụng ngân sách.

Về chuyển nguồn ngân sách,Ủy ban thấy rằng, thực tế trong những năm qua số chi chuyển nguồn rất lớn và có xu hướng gia tăng, ảnh hưởng đến việc tuân thủ, kỷ luật, kỷ cương tài chính và hiệu quả sử dụng NSNN.

Do vậy, Ủy ban đề nghị Cơ quan soạn thảo rà soát, thu hẹp phạm vi chuyển nguồn ngân sách Nhà nước để bảo đảm phản ánh đúng kết quả thu, chi theo niên độ, nâng cao tính minh bạch của số liệu thu, chi, bội chi và nhu cầu vay của ngân sách Nhà nước; phù hợp với thông lệ quốc tế và bảo đảm việc quản lý, sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa ban hành Quyết định số 3193/QĐ-BNNMT ngày 12/8/2026 phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án hoàn thiện hệ thống kênh Linh Cảm, tỉnh Hà Tĩnh, với tổng mức đầu tư dự kiến 1.760 tỷ đồng.

Dự án nhằm khai thác hiệu quả nguồn nước từ hồ chứa nước Ngàn Trươi để cấp nước phục vụ sản xuất nông nghiệp và các nhu cầu dùng nước khác; đồng thời góp phần phát triển kinh tế – xã hội và ứng phó với biến đổi khí hậu.

Hồ chứa nước Ngàn Trươi có tổng dung tích toàn bộ khoảng 775 triệu m³. Khi hoàn thiện, hệ thống kênh nhánh Linh Cảm sẽ cấp nước tưới cho khoảng 17.800ha đất canh tác, đồng thời phục vụ nhu cầu nước cho công nghiệp, dân sinh, chăn nuôi và các nhu cầu dùng nước khác.

Theo quy mô dự kiến, dự án sẽ đầu tư các tuyến kênh cấp dưới thuộc kênh chính Linh Cảm. Cụ thể, có 12 tuyến kênh cấp 1 với tổng chiều dài khoảng 117km cùng các công trình trên kênh; 8 tuyến kênh cấp 2 với tổng chiều dài khoảng 15km và các công trình liên quan.

Dự án thuộc nhóm B, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2026-2030 do Bộ Nông nghiệp và Môi trường quản lý. Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh được giao làm chủ đầu tư.

Hồ chứa nước Ngàn Trươi, phục vụ tưới tiêu cho vùng hạ du.

Dự kiến dự án được khởi công trong năm 2027, thời gian thực hiện không quá 4 năm kể từ ngày khởi công. Bộ Nông nghiệp và Môi trường lưu ý, các nhiệm vụ, quy mô, thông số kỹ thuật và tổng mức đầu tư hiện mới là dự kiến, sẽ được chính xác hóa trong quá trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư.

Theo quyết định, Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh có trách nhiệm tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi, trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, quyết định đầu tư theo quy định. Trong quá trình lập báo cáo, đơn vị này được yêu cầu tận dụng tối đa các tài liệu, kết quả nghiên cứu đã có nhằm rút ngắn thời gian và tiết kiệm chi phí.

Cục Quản lý và Xây dựng công trình thủy lợi chủ trì, phối hợp với Vụ Kế hoạch – Tài chính và các đơn vị liên quan thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, trình Bộ Nông nghiệp và Môi trường phê duyệt dự án, quyết định đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư công và xây dựng.

Các hệ thống kênh dẫn trong hệ thống dự án Ngàn Trươi – Cẩm Trang.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường cũng đề nghị UBND tỉnh Hà Tĩnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp với chủ đầu tư và các đơn vị thuộc Bộ trong quá trình chuẩn bị, triển khai dự án theo quy định.

Được biết, việc hoàn thiện hệ thống Ngàn Trươi – Cẩm Trang không chỉ giải quyết bài toán trước mắt mà còn mang ý nghĩa lâu dài. Khi hệ thống được khép kín, không chỉ đảm bảo chủ động sản xuất nông nghiệp mà còn tạo điều kiện thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp, dịch vụ, từng bước nâng cao đời sống người dân một cách bền vững.

Cùng với đó, công trình hoàn chỉnh sẽ góp phần thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền. Những khu vực xa trung tâm, trước đây khó tiếp cận nguồn nước, sẽ có cơ hội phát triển đồng đều hơn, tạo sự cân bằng trong bức tranh kinh tế – xã hội toàn tỉnh.