Author: bachdn

Áp lực tiến độ xử lý ngày càng cao

Sau hơn 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, mặc dù tiến độ xử lý tài sản công trên địa bàn Nghệ An được đánh giá khá tốt, song vẫn còn một số trụ sở hành chính cấp xã ở khu vực các huyện cũ như Diễn Châu, Hoàng Mai, Quỳnh Lưu, Thái Hòa, Quỳ Hợp… chưa được đưa vào sử dụng, một số nơi vẫn trong tình trạng cửa đóng, then cài. Theo phản ánh của người dân, những công trình nhà cửa, kể cả các hạng mục và thiết bị mới được đầu tư, nếu không có người quản lý, sử dụng thường xuyên sẽ nhanh chóng xuống cấp, nhất là trong điều kiện thời tiết mưa bão.

Trụ sở hành chính xã Nghĩa Hoà sau sáp nhập hiện đã được Trường Cao đẳng nghề Kinh tế Kỹ thuật Việt – Đức thuê tạm làm cơ sở dạy nghề tại khu vực. Ảnh: Nguyễn Hải

Trao đổi với chúng tôi, đại diện Phòng Quản lý giá và Công sản, Sở Tài chính cho biết, trong một thời gian ngắn, việc kiểm kê, quản lý gần 5.000 cơ sở nhà, đất công là nhiệm vụ lớn, tạo áp lực không nhỏ đối với ngành Tài chính và chính quyền địa phương 2 cấp. Cũng theo Sở Tài chính, cùng với yêu cầu quản lý, việc kiểm kê đầy đủ để bàn giao và cho thuê tài sản, quá trình thực hiện phải nhanh chóng, kịp thời nhưng không được nóng vội, dẫn đến thất thoát tài sản nhà nước. Bên cạnh đó, Chính phủ và Bộ Tài chính yêu cầu việc quản lý tài sản công không chỉ dừng ở hồ sơ, sổ sách mà khi bàn giao phải đúng chủ thể, sử dụng đúng mục đích, phát huy tối đa công năng và hiệu quả của tài sản.

Cán bộ công chức Phòng Quản lý giá và Công sản, Sở Tài chính Nghệ An thống kê tài sản trong quá trình sáp nhập hành chính. Ảnh: Nguyễn Hải

Lãnh đạo UBND tỉnh cũng yêu cầu việc xử lý tài sản công phải thực hiện đến cùng, tức là phải xác định được đơn vị tiếp quản, quản lý và sử dụng; việc cho thuê, bán phải đúng quy định và phù hợp với thực tế.

Song song với quá trình sắp xếp đơn vị hành chính, cùng với những chỉ đạo quyết liệt về kiểm kê, bàn giao tài sản công, Trung ương và tỉnh liên tục ban hành các văn bản hướng dẫn phương án tổ chức xử lý, đồng thời đôn đốc tiến độ.

Một nhà văn hoá xóm ở xã Quỳnh Lưu sau sáp nhập được xây dựng khang trang hơn. Ảnh: Nguyễn Hải

Mới đây, tại cuộc họp về xử lý tài sản dôi dư sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, phường và xóm, bản ngày 13/8/2026, UBND tỉnh yêu cầu các địa phương triển khai các giải pháp mạnh, chủ động và linh hoạt hơn. Cụ thể, tại Thông báo số 5769/TB-UBND ngày 20/8/2026, đồng chí Bùi Thanh An – Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh giao các sở, ngành phối hợp với các địa phương hoàn thành xử lý dứt điểm 345 cơ sở dôi dư còn lại trước ngày 30/10/2026. Các địa phương phải xác định đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, không để xảy ra tình trạng trì trệ, chậm trễ.

Trụ sở UBND phường Hưng Bình (cũ) sau sáp nhập được chuyển đổi làm Trụ sở Ban quản lý dự án công trình giao thông tỉnh Nghệ An. Ảnh: Nguyễn Hải

Chủ động và linh hoạt xử lý các tình huống phát sinh

Ông Nguyễn Trung Long – Trưởng phòng Quản lý giá và Công sản, Sở Tài chính cho biết: Xuất phát từ thực tế quản lý công sản, áp lực về tiến độ và hiệu quả xử lý công sản dôi dư không chỉ do yêu cầu thực tiễn, thách thức về quản lý tài sản công giai đoạn chuyển giao mà còn là từ chỉ đạo, giao nhiệm vụ rất quyết liệt và dứt khoát của Chính phủ và UBND tỉnh.

Trong quá trình xử lý tài sản công, nhất là đất đai, do hành lang pháp lý chưa đầy đủ, thiếu cụ thể nên phát sinh không ít khó khăn, vướng mắc. Đơn cử là trường hợp xử lý một số cơ sở tại huyện Nghĩa Đàn cũ, sau khi được bàn giao tài sản, cùng với chuyển đổi cho một số đơn vị, UBND xã Nghĩa Đàn muốn cho doanh nghiệp thuê ngay từ đầu năm 2026 nhưng do chưa có mức giá cho thuê và cơ chế đấu giá quyền thuê nên không triển khai được.

Khu đất Trụ sở Toà án nhân dân tỉnh (cũ) tại đường Nguyễn Thị Minh Khai sau khi bàn giao cho tỉnh là 1 trong 12 khu đất trong kế hoạch đấu giá năm 2026. Ảnh: Nguyễn Hải

Trong khi đó, tại xã Quỳnh Lưu, sau gần 1 năm bàn giao, ngày 25/8 vừa qua, UBND xã Quỳnh Lưu đấu giá quyền thuê 5 tài sản công là Trụ sở Kho bạc Nhà nước huyện, Trụ sở Viện Kiểm sát nhân dân huyện, Trụ sở Trạm Khuyến nông huyện và Trụ sở cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện. Sau đấu giá, có 3 cơ sở đã xác định được người thuê; còn lại 2 cơ sở là Trụ sở Trạm Khuyến nông và Trụ sở Kho bạc Nhà nước huyện chưa có người thuê và vướng thủ tục.

Tương tự, tại xã Hưng Nguyên, ông Hoàng Anh Tiến – Chủ tịch UBND xã cho hay: Sau khi được tỉnh bàn giao một số tài sản công, xã điều chuyển sắp xếp nội bộ và đang xây dựng phương án cho thuê một số trụ sở. Tuy nhiên, công thức tính giá cho thuê tài sản công hiện tại còn cao so với nhu cầu tại địa phương khiến nhiều người thuê còn e ngại.

Trụ sở Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch cũ sắp đấu giá khai thác quỹ đất. Ảnh: Nguyễn Hải

Tại phường Thái Hòa, nhờ chủ động trong phương án xử lý, sau khi được bàn giao, phường đã điều chuyển trụ sở các phường Quang Phong, Quang Tiến, Long Sơn và Hòa Hiếu cho các đơn vị, qua đó phát huy hiệu quả sử dụng tài sản. Mới đây, UBND phường đã xây dựng Đề án quản lý và cho thuê tài sản công trình Ban Thường vụ Đảng ủy phường và mời Hội đồng thẩm định giá tư vấn để ký hợp đồng cho Trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật nghề Việt Đức thuê trụ sở xã Nghĩa Hòa cũ làm địa điểm dạy nghề trong thời hạn 5 năm, với kinh phí 10 triệu đồng/tháng.

Theo tìm hiểu, UBND tỉnh đã bàn giao 87 cơ sở nhà, đất là các trụ sở cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh để quản lý, khai thác. Trong đó, 70 cơ sở nhà, đất được giao quản lý, khai thác theo quy định và 17 tài sản công để quản lý, khai thác.

Trụ sở Phòng Giáo dục huyện Nghĩa Đàn (cũ) được chuyển đổi cho Văn phòng đăng ký QSD đất khu vực Nghĩa Đàn ngay sau khi sáp nhập nên được bảo quản tốt. Ảnh: Nguyễn Hải

Đầu năm 2026, Trung tâm đã hoàn thiện hồ sơ 12 khu đất thuận lợi đưa vào kế hoạch đấu giá năm 2026 và hiện đã trình Sở Nông nghiệp và Môi trường danh sách 30 khu đất để xác định giá khởi điểm cho thuê ngắn hạn.

Bên cạnh đó, Trung tâm đã lập phương án khai thác nhà, đất đối với 13/17 khu đất trình Sở thẩm định và xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định tại Nghị định 108/2024/NĐ-CP; đối với khu đất còn lại do mới tiếp nhận, Trung tâm đang hoàn tất hồ sơ để đưa vào khai thác.

Trụ sở Trung tâm DS-KHH Gia đình Nghĩa Đàn (cũ) chưa có phương án sử dụng. Ảnh: Nguyễn Hải

Ông Cao Quang Trung – Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh cho biết: Qua rà soát 87 cơ sở nhà đất được tỉnh giao quản lý và khai thác, Trung tâm nhận thấy một số vị trí như nhà văn hóa thôn bản hay cơ sở giáo dục, y tế ở vùng sâu, vùng xa không có tiềm năng phát triển kinh tế – xã hội hay thương mại dịch vụ, dẫn đến khó quản lý cũng như đưa vào khai thác hiệu quả qua hình thức đấu giá hoặc cho thuê. Vì vậy, Trung tâm đã kiến nghị Sở Tài chính tham mưu bàn giao các khu đất này về cho UBND cấp xã quản lý và khai thác sao cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương.

Đại diện Phòng quản lý Giá và Công sản, Sở Tài chính cho biết: Ngay sau cuộc họp tháng 8 vừa qua, trên cơ sở kiến nghị của các sở ngành, UBND tỉnh đã có chỉ đạo không nhất thiết phải cho thuê hoặc bán đất đối với toàn bộ các cơ sở nhà, đất dôi dư. Tuỳ từng trường hợp, các địa phương có thể chuyển sang sử dụng làm thiết chế công cộng, cơ sở y tế, giáo dục và đào tạo; thanh lý, xử lý tài sản trên đất và thực hiện quản lý đất đai; cho thuê hoặc áp dụng các phương án khác theo quy định.

Cán bộ xã Quỳnh Anh giám sát một công trình giao thông nông thôn sau sáp nhập. Ảnh: CSCC

Nhằm xử lý dứt điểm các cơ sở dôi dư còn lại trước ngày 30/10/2026, Sở Tài chính được giao chủ trì theo dõi, giám sát tiến độ và hỗ trợ các địa phương tháo gỡ khó khăn. Sở cũng thành lập các tổ công tác trực tiếp đôn đốc, hướng dẫn tại địa bàn, đồng thời xây dựng mẫu hồ sơ, quy trình chuẩn hóa cho các phương án bán, cho thuê và khai thác tài sản công. Song song với đó, các cơ quan chuyên môn các sở sẽ phối hợp rà soát chặt chẽ nhằm bảo đảm cơ sở pháp lý. Sự phối hợp liên ngành này đóng vai trò then chốt trong việc hạn chế nguy cơ thất thoát, ngăn chặn sử dụng sai mục đích và bảo vệ hiệu quả nguồn lực nhà nước.

Trúng liên tiếp 9 gói thầu dịch vụ vệ sinh môi trường với tổng giá trị gần 177 tỷ đồng trong nửa đầu năm 2026, sự vươn lên nhanh chóng của Công ty Toàn Cầu – đặc biệt khi liên danh cùng DNE – đang đặt ra bài toán lớn về năng lực thực thi, tính cạnh tranh và hiệu quả tối ưu hóa ngân sách dưới góc nhìn kinh tế môi trường.

Theo dữ liệu đấu thầu được công bố, trong nửa đầu năm 2026, lĩnh vực vệ sinh môi trường đô thị tại TP. Đà Nẵng ghi nhận sự xuất hiện dày đặc của Công ty TNHH Xây dựng Công nghệ Môi trường Toàn Cầu (Công ty Toàn Cầu). Doanh nghiệp này đã trúng 9 gói thầu với tổng giá trị lên tới khoảng 176,87 tỷ đồng.

Gần 177 tỷ đồng cho dịch vụ môi trường

Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Ngũ Hành Sơn mới đây công bố kết quả lựa chọn nhà thầu gói dịch vụ thực hiện vệ sinh công cộng theo phân cấp trên địa bàn phường trong 6 tháng cuối năm 2026.

Việc Toàn Cầu xuất hiện cùng DNE trong 8/9 gói thầu là một đặc điểm nổi bật của chuỗi hợp đồng.

Theo đó, liên danh Công ty CP Môi trường Đô thị Đà Nẵng (DNE) – Công ty TNHH Xây dựng Công nghệ Môi trường Toàn Cầu được lựa chọn với giá trúng thầu hơn 8,34 tỷ đồng. Theo dữ liệu công bố, liên danh này là nhà thầu duy nhất tham dự gói thầu.

Việc Toàn Cầu xuất hiện cùng DNE trong 8/9 gói thầu là một đặc điểm nổi bật của chuỗi hợp đồng.

Gói thầu tại Ngũ Hành Sơn tiếp tục nối dài chuỗi hợp đồng giữa Toàn Cầu và DNE trong lĩnh vực vệ sinh môi trường tại Đà Nẵng.

Theo dữ liệu đấu thầu được công bố, trong nửa đầu năm 2026, Toàn Cầu được công bố trúng 9 gói thầu với tổng giá trị khoảng 176,87 tỷ đồng. Trong đó, 8 gói được thực hiện dưới hình thức liên danh với DNE, còn một gói Toàn Cầu trúng độc lập nhưng chủ đầu tư là DNE.

Rác thải chưa được xử lý kịp thời có thể phát sinh mùi hôi, nước rỉ rác và ảnh hưởng đời sống người dân.

Cụ thể, lớn nhất là gói dịch vụ vệ sinh công cộng giai đoạn 3 năm, từ ngày 1/7/2026 đến 31/12/2028, trên địa bàn phường Thanh Khê, với giá trúng thầu hơn 70,11 tỷ đồng.

Tiếp đó, tại phường An Khê, liên danh DNE – Toàn Cầu trúng gói dịch vụ vệ sinh môi trường giai đoạn 2026-2028 với giá hơn 39,75 tỷ đồng.

Tại phường Hải Châu, gói thuê dịch vụ vệ sinh công cộng trong ba quý cuối năm 2026 có giá hơn 21,59 tỷ đồng. Phường Hòa Cường có gói thuê dịch vụ vệ sinh công cộng từ tháng 5 đến tháng 12/2026 trị giá hơn 16,38 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, các hợp đồng khác gồm gói vệ sinh công cộng tại phường An Hải trị giá khoảng 9,75 tỷ đồng; phường Sơn Trà hơn 5,92 tỷ đồng; gói quét, thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt tại các chợ trực thuộc Công ty Quản lý và Phát triển các chợ Đà Nẵng hơn 3,53 tỷ đồng.

Cùng với đó, gói hơn 8,34 tỷ đồng tại Ngũ Hành Sơn, tổng giá trị 8 hợp đồng liên danh DNE – Toàn Cầu vào khoảng 175,38 tỷ đồng. Gói còn lại là hợp đồng thuê phương tiện cơ giới xúc dọn và vận chuyển rác thải, trị giá hơn 1,47 tỷ đồng.

Theo đó, cộng từng giá trị được nêu của 9 gói thầu, tổng số đạt khoảng 176,84 tỷ đồng, thấp hơn khoảng 30 triệu đồng so với con số tổng hợp 176,87 tỷ đồng được công bố.

Rác thải sinh hoạt nếu không được thu gom, xử lý đúng quy định sẽ làm gia tăng chi phí môi trường và ảnh hưởng chất lượng sống.

Khoản chênh lệch này tương đương khoảng 0,017% tổng giá trị, có thể xuất phát từ việc các giá trị từng gói được trình bày theo số làm tròn đến hai chữ số thập phân hoặc khác biệt trong cách tổng hợp dữ liệu. Vì vậy, không nên xem đây là một chênh lệch bất thường, nhưng việc bóc tách rõ từng hợp đồng vẫn cần thiết để bảo đảm tính minh bạch khi nhìn vào một chuỗi gói thầu có tổng giá trị gần 177 tỷ đồng.

 Những có số đáng chú ý

176,87 tỷ đồng: Tổng giá trị 9 gói thầu Toàn Cầu được công bố trúng trong nửa đầu năm 2026.

175,38 tỷ đồng: Tổng cộng xấp xỉ 8 gói mà Toàn Cầu liên danh với DNE, tính theo các giá trị được liệt kê 8/9 gói: Số gói có sự tham gia của DNE. 70,11 tỷ đồng:

Trong đó, gói vệ sinh công cộng lớn nhất tại phường Thanh Khê. 39,75 tỷ đồng: Gói vệ sinh môi trường tại phường An Khê. 30 triệu đồng: Khoản chênh lệch giữa tổng 176,87 tỷ đồng được nêu và phép cộng 176,84 tỷ đồng từ các giá trị từng gói đã làm tròn.

Một điểm tập kế rác sáng ngày 6/9 tại phường Ngũ Hành Sơn

Từ 2,2 triệu đồng đến những hợp đồng hàng chục tỷ

Đáng chú ý hơn cả những con số hiện tại là tốc độ gia tăng quy mô hợp đồng của Toàn Cầu.

Được biết, Công ty TNHH Xây dựng Công nghệ Môi trường Toàn Cầu được thành lập tháng 7/2021, có trụ sở tại phường An Hải, TP. Đà Nẵng. Theo thông tin công bố gần nhất, doanh nghiệp có vốn điều lệ 10 tỷ đồng.

Trong đó, Cơ cấu vốn gồm ba thành viên: bà Nguyễn Hoàng Oanh góp 7,5 tỷ đồng, tương ứng 75%; bà Lê Thị Xuyên góp 2 tỷ đồng, tương ứng 20%; bà Nguyễn Hoàng Yến góp 500 triệu đồng, tương ứng 5%. Bà Nguyễn Hoàng Oanh, sinh năm 1997, hiện giữ chức Giám đốc kiêm người đại diện theo pháp luật.

Theo Dữ liệu đầu tư công cho thấy trong giai đoạn đầu, quy mô hợp đồng của doanh nghiệp còn khá nhỏ.

Quý I/2023, Toàn Cầu được ghi nhận với gói tư vấn thẩm tra dự toán Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án tuyến thoát nước chính từ hạ lưu kênh thoát nước Khu Công nghệ cao về kênh thoát lũ xã Hòa Liên. Gói thầu được chỉ định theo hình thức rút gọn, giá trị khoảng 2,2 triệu đồng.

Đến quý II/2023, Toàn Cầu lần đầu được ghi nhận liên danh với DNE và trúng gói thuê dịch vụ quét, thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt tại các chợ trực thuộc Công ty Quản lý và Phát triển các chợ Đà Nẵng, với giá hơn 3,26 tỷ đồng.

Từ một hợp đồng vài triệu đồng đến những hợp đồng hàng chục tỷ đồng chỉ sau vài năm là bước chuyển đáng chú ý về quy mô tham gia thị trường.

Đặc biệt, trong nửa đầu năm 2026, phần lớn giá trị các gói thầu mà Toàn Cầu được công bố trúng gắn với hình thức liên danh cùng DNE.

Tình trạng rác thải tồn lưu cho thấy áp lực ngày càng lớn đối với công tác quản lý môi trường.

Đây có thể được nhìn nhận như một quá trình mở rộng năng lực thông qua hợp tác. Doanh nghiệp có thể bổ sung kinh nghiệm, phương tiện, nhân lực và khả năng tổ chức thực hiện; trong khi liên danh giúp đáp ứng những hợp đồng có quy mô lớn và phạm vi địa bàn rộng.

Nhưng chính sự gia tăng nhanh này cũng khiến yêu cầu đánh giá năng lực thực tế trở nên quan trọng hơn.

Đấu thầu môi trường không chỉ là câu chuyện giá

Trong lĩnh vực vệ sinh đô thị, giá trúng thầu chỉ là một phần của bài toán kinh tế.

Theo đó, một hợp đồng trị giá 70 tỷ đồng không thể chỉ được đánh giá bằng việc giá bỏ thầu thấp hay cao. Điều quan trọng hơn là với khoản kinh phí đó, nhà thầu phải cung cấp được khối lượng và chất lượng dịch vụ tương xứng: đường phố được quét dọn đúng tần suất, rác được thu gom đúng thời gian, phương tiện đáp ứng yêu cầu, chất thải được vận chuyển an toàn và hạn chế tối đa phát sinh ô nhiễm trong quá trình thực hiện.

Đó chính là phần “giá trị môi trường” của một hợp đồng công ích.

8/9 gói có DNE: cần nhìn cả hiệu quả và cạnh tranh

Việc Toàn Cầu xuất hiện cùng DNE trong 8/9 gói thầu là một đặc điểm nổi bật của chuỗi hợp đồng.

Về nguyên tắc, liên danh là một phương thức hợp pháp để các doanh nghiệp kết hợp năng lực nhằm đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Trong lĩnh vực môi trường, mô hình này có thể mang lại lợi ích nếu các bên thực sự bổ trợ cho nhau về kinh nghiệm, thiết bị, nhân lực và năng lực vận hành.

Tuy nhiên, khi một liên danh liên tiếp tham gia và trúng nhiều gói thầu trên nhiều địa bàn, điều cần quan tâm là năng lực thực hiện có tương xứng với quy mô công việc hay không.

Đặc biệt, gói vệ sinh công cộng tại Ngũ Hành Sơn vừa được công bố có liên danh DNE – Toàn Cầu là nhà thầu duy nhất tham dự.