Author: bachdn

Chủ động kiến tạo phát triển

* PHÓNG VIÊN: Luật Phát triển đô thị đã có hiệu lực từ ngày 1-10. Theo ông, tâm thế và câu hỏi lớn nhất đặt ra cho TPHCM lúc này phải thay đổi như thế nào?

Ông Đỗ Đức Hiển, Đại biểu Quốc hội , Ủy viên chuyên trách Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội

– Ông ĐỖ ĐỨC HIỂN: Luật Phát triển đô thị có rất nhiều chính sách đặc thù được thiết kế phù hợp với nhu cầu, điều kiện thực tiễn của TPHCM. Luật mở ra không gian chính sách rộng hơn, trao quyền chủ động cho thành phố theo đúng tinh thần địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm.

Thành phố chuyển từ vị thế “xin cơ chế thí điểm” sang chủ động kiến tạo phát triển trên nền tảng pháp lý vững chắc. Vấn đề cốt lõi hiện nay là năng lực thực thi.

Câu hỏi không còn là “Trung ương, Quốc hội, Chính phủ cho TPHCM làm gì” mà “TPHCM sẽ quyết định và tổ chức thực hiện như thế nào” để tạo kết quả nhanh nhất, hiệu quả nhất.

* TPHCM cần làm gì để tránh tình trạng “có quyền nhưng chưa dám quyết, có cơ chế nhưng chưa khai thác triệt để”, thưa ông?

– Cùng với việc giao khoảng 240 thẩm quyền cho HĐND, UBND và Chủ tịch UBND TPHCM, Luật Phát triển đô thị còn cho phép chính quyền TPHCM được ban hành VBQPPL khi tổ chức, hướng dẫn thi hành luật. Với những nội dung đã được phân quyền, TPHCM có thể chủ động triển khai, không còn phải chờ hướng dẫn của Trung ương.

Luật cũng quy định cơ chế loại trừ, miễn trách nhiệm pháp lý đối với cán bộ tham gia xây dựng, ban hành các văn bản và thực hiện các thẩm quyền được giao khi không vụ lợi, đã làm đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục nhưng vẫn xảy ra thiệt hại.

Trường hợp cán bộ thực hiện nhiệm vụ vì lợi ích chung, được cơ quan có thẩm quyền kết luận không vụ lợi và vì sự phát triển chung của TPHCM, cũng được xem xét loại trừ hoặc miễn trách nhiệm pháp lý tùy theo tính chất, mức độ.

Như vậy, luật đã tạo hành lang pháp lý để cán bộ mạnh dạn thực thi nhiệm vụ. Tuy nhiên, để tránh tình trạng chậm trễ, “có quyền nhưng không dùng”, theo tôi, có 2 việc cần phải làm ngay.

Trước hết, khẩn trương cụ thể hóa tất cả nội dung đã được luật trao quyền. Đồng thời, quán triệt sâu để đội ngũ cán bộ của TPHCM nắm, hiểu đúng và chuyển hóa thành chương trình, đề án, công việc cụ thể gắn với chức năng nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị theo phương châm 6 rõ: rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ kết quả.

Công cụ tháo gỡ điểm nghẽn tồn tại nhiều năm

Nhân viên làm việc tại Trung tâm Tài chính quốc tế Việt Nam tại TPHCM, phường Sài Gòn, TPHCM. Ảnh: HOÀNG HÙNG

* Người dân, doanh nghiệp sẽ nhận thấy hiệu quả thực thi luật qua những thay đổi cụ thể nào?

– Mỗi chính sách có mục tiêu cụ thể nhưng tựu trung lại là tạo hành lang pháp lý ổn định, tháo gỡ vướng mắc và góp phần phát triển TPHCM thành đô thị tầm quốc tế, có năng lực cạnh tranh toàn cầu theo mô hình đa cực, đa trung tâm, với kết cấu hạ tầng và phương thức quản trị thông minh, hiện đại, đúng định hướng của Nghị quyết 09-NQ/TW của Bộ Chính trị.

Với người dân, kết quả phải được thể hiện bằng chất lượng của một đô thị đáng sống, lấy người dân làm trung tâm. Với doanh nghiệp, đó là việc cắt giảm điều kiện kinh doanh, thủ tục không hợp lý, không cần thiết, rút ngắn thời gian và giảm chi phí tuân thủ.

Thời gian qua, TPHCM còn đối mặt với nhiều điểm nghẽn: quy hoạch chậm, thiếu đồng bộ; phát triển đô thị chưa gắn kết chặt chẽ giữa mở rộng và chỉnh trang; tiến độ xây dựng nhà ở xã hội, cải tạo chung cư cũ, di dời nhà ven kênh rạch còn chậm; tình trạng ô nhiễm môi trường, ngập nước và xử lý chất thải còn nhiều bất cập.

Luật Phát triển đô thị cho phép TPHCM xây dựng quy hoạch tổng thể, thống nhất, cụ thể hóa các mục tiêu phát triển dài hạn. Trên cơ sở đó, thành phố được chủ động ban hành cơ chế, chính sách khai thác không gian ngầm, không gian tầm thấp, không gian tầm cao, đảm bảo hài hòa giữa yêu cầu phát triển và quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.

Luật cũng tạo cơ sở để thành phố ban hành chính sách ưu đãi, huy động nguồn lực, rút ngắn trình tự, thủ tục đầu tư nhà ở xã hội, nhà ở cho người thu nhập thấp, nhà lưu trú công nhân; cải tạo chung cư cũ; chỉnh trang, tái thiết các khu đô thị, khu dân cư và hệ thống kênh rạch.

Khi các quy định mới được triển khai hiệu quả, TPHCM sẽ có thêm công cụ để tháo gỡ những điểm nghẽn tồn tại nhiều năm, huy động tốt hơn các nguồn lực để góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân, nhất là khi không gian phát triển và quy mô dân số thành phố đã được mở rộng.

* Luật Phát triển đô thị đang được TPHCM khẩn trương triển khai. Cơ chế giám sát nào sẽ bảo đảm việc thực thi hiệu quả, hạn chế những tác động tiêu cực có thể phát sinh?

– Luật Phát triển đô thị ban hành không phải là một “văn bản đóng khung” mà là một “thể chế mở” nên cần liên tục được tối ưu hóa từ thực tiễn, nhất là từ thực tiễn phát triển của thành phố. Với cách tiếp cận này, luật đã dành một chương quy định rất cụ thể trách nhiệm của các cơ quan trong việc giám sát, thanh tra, kiểm tra và trách nhiệm báo cáo, giải trình.

Hàng năm, TPHCM phải báo cáo kết quả thi hành luật với Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ. Trường hợp áp dụng cơ chế, chính sách khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hội thì báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất. Chính phủ có trách nhiệm chỉ đạo theo dõi, đánh giá, kiểm soát rủi ro đối với việc thực hiện các cơ chế, chính sách.

Chính quyền TPHCM có trách nhiệm giải trình theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền khi phát sinh vấn đề theo quy định của luật. Nội dung giải trình phải được công khai theo quy định của pháp luật để Nhân dân giám sát.

Khi TPHCM được giao nhiều thẩm quyền, bao gồm cả việc ban hành VBQPPL để tổ chức, hướng dẫn thi hành luật thì việc theo dõi thực tiễn triển khai, lắng nghe ý kiến của cử tri, doanh nghiệp và của chính quyền ở cơ sở càng phải được chú trọng hơn nữa. Bởi đây sẽ là những thông tin cảnh báo sớm để TPHCM có thể kịp thời điều chỉnh trong trường hợp có quy định chưa phù hợp, có độ vênh so với thực tế.

Theo Trung tâm Quản lý giao thông và Hạ tầng kỹ thuật (Sở Xây dựng), TPHCM có hơn chục tuyến đường ngập sau cơn mưa những ngày qua như Hồ Học Lãm và Tên Lửa (phường An Lạc), Phan Anh (phường Bình Trị Đông), Quang Trung (hướng từ phường Thông Tây Hội đi phường Đông Hưng Thuận), Phạm Văn Chiêu, Nguyễn Văn Khối, Lê Đức Thọ (phường Thông Tây Hội), song hành quốc lộ 22 và Nguyễn Văn Quá (phường Đông Hưng Thuận), Bà Triệu (xã Hóc Môn), Phan Huy Ích (phường Tân Sơn), Phan Văn Hớn (xã Bà Điểm).

Trước mắt, TPHCM tập trung khai thác hiệu quả hệ thống thoát nước hiện hữu. Các đơn vị tăng cường nạo vét cống, cửa xả, kênh rạch, duy tu cống xuống cấp và bố trí lực lượng ứng trực trước, trong và sau mưa. Khi xảy ra ngập, lực lượng chức năng tổ chức bơm, điều tiết dòng chảy, phân luồng giao thông và hạn chế phương tiện vào khu vực ngập sâu. Công tác cảnh báo sớm cũng được tăng cường, nhất là khi mưa lớn kết hợp triều cường.

Năm 2026, TPHCM triển khai 9 dự án chống ngập với tổng vốn hơn 7.150 tỷ đồng, trước mắt xử lý 3 trong 50 vị trí ngập từ 30 cm trở lên, kéo dài hơn 30 phút. Ba điểm ưu tiên gồm đường Phan Văn Hớn, đường Bình Quới và nút giao quốc lộ 51 – Huỳnh Thúc Kháng. Giai đoạn 2026 – 2030, TPHCM dự kiến triển khai 87 dự án thoát nước, chống ngập với tổng kinh phí khoảng 140.000 tỷ đồng, nhằm cơ bản giải quyết 50 vị trí ngập.

Lãnh đạo Trung tâm Quản lý giao thông và Hạ tầng kỹ thuật cho biết, về lâu dài, TPHCM chuyển từ xử lý từng điểm sang quản lý ngập theo lưu vực, với 3 lớp giải pháp gồm làm chậm dòng chảy, tăng khả năng lưu trữ bằng hồ điều tiết và không gian xanh, sau đó mới tiêu thoát nước. TPHCM định hướng bảo vệ hành lang thoát nước tự nhiên, phát triển công viên ngập nước, ứng dụng dữ liệu số, dự báo và cảnh báo sớm.

Trao đổi với Tiền Phong, TS Phạm Viết Thuận, Viện trưởng Viện Kinh tế Tài nguyên và Môi trường TPHCM cho rằng, ngập thường xảy ra nhiều hơn vào giai đoạn giao mùa và giữa mùa mưa, khoảng tháng 9 -10. Nguyên nhân chủ yếu vẫn là hệ thống thoát nước hiện nay không đáp ứng được lưu lượng nước khi xuất hiện những trận mưa lớn. Với những trận mưa khoảng 70 – 120 mm, nếu hệ thống thoát nước không đáp ứng được lượng nước đổ xuống thì sẽ dẫn đến ngập cục bộ.

Tại phường Thủ Đức nước vẫn ngập nặng sau nhiều cơn mưa lớn

Ông Thuận dẫn chứng, trước đây đường Phan Huy Ích và Phan Văn Hớn thì nước mưa chảy về kênh Tham Lương. Năm nay, hai tuyến đường này tình hình ngập có diễn biến nặng hơn so với các năm trước do kênh Tham Lương xây xong lại đắp bờ bao, nước mưa thoát đi theo cống D1.200 thì không đủ lưu lượng.

Ông Thuận khẳng định, khoảng 10 năm nay, hệ thống thoát nước của TPHCM chưa có thay đổi. Nếu xét về lượng mưa bình quân, chưa chắc năm nay đã cao hơn đáng kể so với những năm trước. Vấn đề nằm ở khả năng đáp ứng của hệ thống thoát nước khi xảy ra những trận mưa lớn trong thời gian ngắn. Điều này cũng cho thấy việc chống ngập không thể chỉ được nhìn từ một tuyến đường hay một công trình riêng lẻ. Một tuyến đường mới có thể được xây dựng hệ thống mương, cống thoát nước nhưng nếu hệ thống đó không đấu nối được với mạng lưới chung thì nước chỉ thoát được trong phạm vi tuyến đường.

Do đó, TPHCM cần tính đến những không gian có thể giữ và chứa nước thay vì chỉ phụ thuộc vào hệ thống cống. TPHCM đã triển khai nhiều đề án, dự án chống ngập, trong đó có dự án thường được gọi là dự án chống ngập 10.000 tỷ đồng, có tính đến yếu tố biến đổi khí hậu. Tuy nhiên, cần phân biệt rõ giữa chống ngập do triều và thoát nước mưa. Dự án này về bản chất tập trung vào việc ngăn triều với hệ thống các cống kiểm soát triều, trong khi mưa lớn lại đặt ra yêu cầu về khả năng thoát nước.

Người dân trên đường Phan Huy Ích tận dụng mọi vật liệu để che chắn, sợ nước tràn vào nhà

“Nếu mưa xảy ra trên toàn TPHCM, trước hết phải tính được tổng lượng nước mưa đổ xuống là bao nhiêu mét khối. Từ đó mới xác định được bề mặt đô thị phải xử lý bao nhiêu nước. Nếu bề mặt không bị bê tông hóa, một phần nước có thể thấm xuống đất. Nhưng khi bê tông hóa ngày càng nhiều, phần lớn nước mưa phải thoát qua hệ thống hạ tầng. Nếu hệ thống không đủ năng lực thì ngập là điều dễ xảy ra”, ông Thuận nói.

Để giải quyết bài toán chống ngập, ông Thuận cho rằng TPHCM cần một “nhạc trưởng” để tính toán tổng thể về quy hoạch dòng nước và lưu lượng nước lưu thông trong đô thị. Đồng thời, phải đưa chức năng chống ngập từ quận huyện của ngày xưa về phường xã hiện tại, quy trách nhiệm chống ngập cho người đứng đầu. Phân bổ kinh phí chống ngập về cho cấp xã phường, khảo sát kênh rạch bị san lấp trước 2015 để khôi phục. Việc này TPHCM hoàn toàn làm được bởi chúng ta đã có Luật Phát triển đô thị.

Theo Chủ tịch UBND xã Hải Lăng Nguyễn Đức Phong, UBND xã đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc chủ động rà soát, thực hiện các biện pháp PCTN, TC trong từng ngành, lĩnh vực được giao phụ trách; chú trọng công tác phòng ngừa, đồng thời kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng theo quy định của pháp luật.

Công tác kiểm soát tài sản, thu nhập đối với người có chức vụ, quyền hạn được thực hiện theo quy định. Trong 9 tháng năm 2026, qua kiểm soát và các biện pháp phòng ngừa, chưa phát hiện trường hợp tham nhũng trên địa bàn.

 Bên cạnh đó, công tác giải quyết đơn thư phản ánh, KNTC của công dân và công tác tiếp công dân, tiếp xúc cử tri cũng được quan tâm thực hiện. Từ cuối năm 2025 đến hết 9 tháng năm 2026, xã đã tiếp nhận 22 đơn của công dân, trong đó có 2 đơn khiếu nại, 20 đơn phản ánh, không có đơn tố cáo. Các đơn tiếp nhận được phân loại và xử lý theo quy định.

Đơn cử như đơn của ông Nguyễn Văn Quế, ở thôn Long Hưng, phản ánh liên quan đến việc Hợp tác xã Đại An Khê cắm mốc để đào mương tiêu thoát nước cho ruộng Đại An Khê, có dấu hiệu xâm lấn đất ruộng nông nghiệp của 21 hộ tại xứ đồng Bàu, là diện tích đất ông Nguyễn Văn Quế thuê để canh tác. UBND xã đã có Công văn số 613/UBND-KNTC về việc giải quyết đơn của ông Nguyễn Văn Quế, trong đó giao Phòng Kinh tế chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan, tham mưu UBND xã giải quyết.

Phòng Kinh tế đã tổ chức làm việc với hợp tác xã, trưởng các thôn Long Hưng và Đại An Khê, ông Nguyễn Văn Quế, sau đó kiểm tra thực địa tại hiện trường. Qua làm việc và kiểm tra thực địa, các bên đã thống nhất phương án giải quyết. Vụ việc được giải quyết trên cơ sở thống nhất giữa các bên.

Cảnh quan xã Hải Lăng – Ảnh: X.D

Trường hợp đơn của bà Lê Thị Đầm, ở thôn Thượng Nguyên, kiến nghị liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CX 979673, tại thửa đất số 1054, 1055, tờ bản đồ số 18 thuộc xã Hải Lâm (cũ). UBND xã có Công văn số 573/UBND-KNTC về việc giải quyết đơn của bà Lê Thị Đầm, trong đó giao Phòng Kinh tế chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan, tham mưu UBND xã giải quyết và trả lời cho công dân.

Ngày 9/1/2026, Chủ tịch UBND xã ban hành Quyết định số 20/QĐ-UBND về việc thành lập tổ xác minh nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tại thửa đất số 1054, 1055, tờ bản đồ số 18, thôn Thượng Nguyên. Ngày 12/1/2026, UBND xã ban hành giấy mời số 04/GM-UBND về việc tổ chức kiểm tra, xác minh nguồn gốc các thửa đất nêu trên.

Ngày 13/1/2026, tổ kiểm tra đã tiến hành kiểm tra, xác minh. Ngày 20/1/2026, UBND xã có giấy mời số 10/GM-UBND về việc tổ chức làm việc với bà Lê Thị Đầm và gia đình ông Phạm Đẩu (người liên quan đến nội dung đơn kiến nghị của bà Đầm). Ngày 21/1/2026, UBND xã đã tổ chức đối thoại với bà Lê Thị Đầm và gia đình ông Phạm Đẩu.

Ngày 6/2/2026, UBND xã có Công văn số 170/UBND-KNTC về việc trả lời đơn của bà Lê Thị Đầm, trong đó nêu việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Phạm Đẩu được thực hiện theo quy định của pháp luật. Vụ việc được UBND xã xem xét, xác minh và trả lời công dân theo quy định.

Đối với đơn của ông Nguyễn Phàn, thường trú tại thôn Mai Đàn, khiếu nại Công văn số 244/UBND-KNTC của UBND xã về việc trả lời đơn gửi ông Nguyễn Phàn. Ngày 6/4/2026, UBND xã đã tổ chức làm việc với ông Nguyễn Phàn để làm rõ nội dung đơn.

Tại buổi làm việc, ông Nguyễn Phàn đã rút đơn khiếu nại. Đơn của ông Trương Thanh Lâm và bà Nguyễn Thị Thanh Thảo, thường trú tại phường Thành Vinh, tỉnh Nghệ An khiếu nại hành vi hành chính liên quan đến việc phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và bàn giao đất trúng đấu giá đối với lô đất số 01 và 02 thuộc khu vực cổng chào Xuân Lâm.

Ngày 15/6/2026, UBND xã đã tổ chức làm việc với ông Trương Thanh Lâm và bà Nguyễn Thị Thanh Thảo để làm rõ nội dung đơn. Tại buổi làm việc, cả hai người rút đơn khiếu nại.

Nhìn chung, công tác giải quyết đơn và ý kiến của Nhân dân, cử tri được quan tâm, thực hiện theo quy định; các đơn được tiếp nhận, phân loại, xử lý và giải quyết theo thẩm quyền.

Ông Nguyễn Đức Phong, Chủ tịch UBND xã Hải Lăng cho biết, trong thời gian tới, địa phương sẽ tăng cường quản lý nhà nước, kịp thời khắc phục những hạn chế, nhất là trong quản lý, sử dụng đất đai và tài chính công, góp phần phòng ngừa phát sinh KNTC, kiến nghị, phản ánh; chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời phát hiện và giải quyết các vụ việc phát sinh từ cơ sở; rà soát các vụ việc tồn đọng, kéo dài, xây dựng phương án, kế hoạch xử lý dứt điểm, không để phát sinh điểm nóng.

Phó Thủ tướng Thường trực Phạm Gia Túc phát biểu chỉ đạo tại Lễ tái khởi động DAKĐTST Golden Hills.

Sau hơn 10 năm tạm dừng triển khai do gặp các khó khăn, vướng mắc, Golden Hills là dự án đầu tiên tại TP Đà Nẵng được gỡ vướng theo Nghị quyết số 170/2024/QH15 của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án, đất đai trong kết luận thanh tra, kiểm tra, bản án tại TPHCM, TP Đà Nẵng và tỉnh Khánh Hòa. Trên cơ sở đó, UBND TP Đà Nẵng đã có quyết định cho phép tiếp tục giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án này, đặc biệt là quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư để điều chỉnh dự án với tổng mức đầu tư từ 4.400 tỷ đồng tăng lên gần 15.500 tỷ đồng, đồng thời điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án nhằm phù hợp với quy mô đầu tư mới…

Theo Chủ tịch UBND TP Nguyễn Mạnh Hùng, trong quá trình phát triển, Đà Nẵng có nhiều dự án tồn đọng, kéo dài, làm chậm việc khai thác nguồn lực và ảnh hưởng đến môi trường đầu tư. TP xác định tháo gỡ những vướng mắc này là nhiệm vụ trọng tâm, vừa để thúc đẩy tăng trưởng, chống lãng phí, vừa để giải quyết những vấn đề người dân và doanh nghiệp đã chờ đợi nhiều năm.

Thực hiện Nghị quyết số 170 và Nghị quyết số 29 của Quốc hội, cùng các hướng dẫn của Chính phủ, Đà Nẵng đã đưa 356 dự án, đất đai vào danh mục áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù; phân công trách nhiệm, xác định tiến độ và tập trung giải quyết từng nhóm vấn đề. Đối với DAKĐTST Golden Hills, TP đã cho phép tiếp tục thực hiện dự án và chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư với tổng vốn đầu tư được điều chỉnh lên đến gần 15.500 tỷ đồng.

Việc tái khởi động dự án này mở ra một giai đoạn mới, đồng thời đặt ra yêu cầu cao hơn về trách nhiệm thực hiện. Để dự án có chuyển biến thực chất, Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng đề nghị các sở, ban, ngành và chính quyền địa phương liên quan phải chủ động phối hợp tiếp tục xử lý các thủ tục. Mỗi nội dung cần xác định rõ cơ quan chủ trì, người chịu trách nhiệm và thời hạn giải quyết, nhất là hạn chế việc doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần.

Những vấn đề vượt thẩm quyền phải được tổng hợp, báo cáo và chủ động phối hợp giải quyết, không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm. Về phía Chủ đầu tư và các đơn vị tham gia phát triển dự án cần bố trí đủ nguồn lực, xây dựng kế hoạch triển khai khả thi cho từng giai đoạn, từng hạng mục. Cùng với các công trình nhà ở, phải ưu tiên hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phục vụ cư dân; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và các cam kết theo quy định…

Các đại biểu thực hiện nghi thức tái khởi động Dự án Khu đô thị sinh thái Golden Hills.

Đặc biệt, Chủ đầu tư cần rà soát, giải quyết các nghĩa vụ và cam kết với khách hàng, bảo đảm quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người dân. Sự trở lại của dự án cần tạo dựng niềm tin bằng việc thực hiện đầy đủ trách nhiệm với cộng đồng. “Đà Nẵng đang nỗ lực thực hiện mục tiêu tăng trưởng hai con số, đồng thời nâng cao chất lượng phát triển và đời sống nhân dân. Mỗi dự án được tháo gỡ, mỗi công trình được đưa vào sử dụng hiệu quả đều góp phần hiện thực hóa mục tiêu ấy. TP mong muốn Golden Hills trở thành một kết quả cụ thể của quá trình khơi thông nguồn lực, góp phần xây dựng khu vực Tây Bắc phát triển đồng bộ, bền vững”, Chủ tịch UBND TP Nguyễn Mạnh Hùng bày tỏ kỳ vọng.

Phát biểu tại Lễ tái khởi động DAKĐTST Golden Hills, thay mặt Chính phủ, Phó Thủ tướng Thường trực Phạm Gia Túc đã biểu dương những nỗ lực, quyết tâm và kết quả phát triển KT-XH của TP tiếp tục duy trì đà phát triển tích cực trong 9 tháng đầu năm 2026. Đồng thời tin tưởng rằng trong thời gian tới, với sự đoàn kết thống nhất của Đảng bộ, chính quyền, quân và dân Đà Nẵng sẽ làm tốt công tác quy hoạch TP và thu hút các nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư lĩnh vực du lịch trong nước và quốc tế mang đến những dự án lớn, các dự án công nghệ có giá trị gia tăng cao cho TP để Đà Nẵng phát triển nhanh và bền vững, góp phần cùng cả nước thực hiện thắng lợi mục tiêu tăng trưởng hai con số trong năm 2026 và trong kỷ nguyên mới. Chính phủ cam kết tiếp tục hỗ trợ, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để Đà Nẵng phát huy thế mạnh của mình, phát triển trở thành cực tăng trưởng ở khu vực miền Trung.

Tuy nhiên, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ cũng lưu ý, trong quá trình triển khai các dự án, do nhiều nguyên nhân, chủ yếu là nguyên nhân chủ quan, đã dẫn đến nhiều dự án của Đà Nẵng ngưng trệ, kéo dài, có dự án kéo dài hàng chục năm như DAKĐTST Golden Hills. Điều này đã gây lãng phí nguồn lực đất đai, vốn đầu tư, thời gian và kìm hãm sự phát triển của TP. Việc tái khởi động dự án này là dấu mốc có ý nghĩa thiết thực để thực hiện bước đầu trong việc triển khai các chủ trương, cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, khơi thông nguồn lực cho đầu tư phát triển của Đà Nẵng nói riêng và nhiều tỉnh, thành nói chung. TP đã giải quyết hơn 300 dự án, các dự án còn lại, TP cần sớm tập trung xử lý dứt điểm, tái khởi động như DAKĐTST Golden Hills.

Phối cảnh DAKĐTST Golden Hills sau khi được chấp thuận điều chỉnh tăng vốn đầu tư.

Để dự án trên được triển khai hiệu quả trong giai đoạn tiếp theo, Phó Thủ tướng Thường trực Phạm Gia Túc đề nghị TP Đà Nẵng cần quán triệt thực hiện nghiêm chỉ đạo của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tại Công văn số 5315 ngày 27-9 về việc tập trung tháo gỡ khó khăn cho các dự án tồn đọng, kéo dài, đồng thời chủ động tích cực, tạo mọi điều kiện thuận lợi hơn nữa, hỗ trợ tối đa cho Chủ đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện dự án. “Không phải vì cái sai của chính quyền các cấp để doanh nghiệp phải chịu những ảnh hưởng bởi các quyết định này. Cái gì của chính quyền sai, chúng ta phải xử lý nghiêm túc. Cái gì của doanh nghiệp sai, chúng ta sẽ xử lý theo quy định của pháp luật“, đồng chí Phạm Gia Túc lưu ý thêm với lãnh đạo TP Đà Nẵng.

Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ cũng đề nghị các bộ, ban, ngành Trung ương tiếp tục quan tâm, hỗ trợ, hướng dẫn các cơ quan của TP Đà Nẵng, đặc biệt là hỗ trợ hoàn thiện tốt các cơ chế, chính sách đã được Quốc hội, Chính phủ ban hành để tiếp tục giải quyết các dự án đang vướng mắc, thúc đẩy tiến độ triển khai các dự án, trong đó, có DAKĐTST Golden Hills. Đối với Chủ đầu tư phải thực hiện đúng cam kết đã được ký kết, tập trung hoàn thiện các hồ sơ về pháp lý, nghĩa vụ về tài chính, triển khai thi công dự án an toàn, chất lượng, đúng tiến độ, phối hợp với các cơ quan của TP Đà Nẵng giải quyết thấu đáo, kịp thời, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan…

Nhân dịp này, Chủ đầu tư và Đơn vị phát triển dự án đã chính thức giới thiệu tên thương mại của DAKĐTST Golden Hills là KITA Danera Bay, khởi công Trường mầm non Khởi Nguyên.

Bài 9- AMACCAO và “rổ” tài sản bảo đảm trải từ dòng tiền đến dự án điện rác

Với tổng mức đầu tư 4.855,6 tỷ đồng, Nhà máy điện rác Seraphin của hệ sinh thái AMACCAO có công suất xử lý 2.250 tấn rác/ngày đêm, phát điện 37 MW. Sau hơn một năm vận hành, nhà máy đã xử lý hơn 764.000 tấn rác và đưa gần 270 triệu kWh điện lên lưới. Phía sau dòng tiền từ rác là bài toán kép giữa phí xử lý chất thải và doanh thu bán điện, cùng áp lực về nguồn rác, giá dịch vụ và xử lý tro xỉ.

4.855 tỷ đồng cho nhà máy điện rác Seraphin

Nhà máy điện rác Seraphin được xây dựng tại Khu xử lý chất thải rắn Xuân Sơn, phường Tùng Thiện, Hà Nội. Chủ đầu tư dự án là Công ty Cổ phần Công nghệ Môi trường Xanh Seraphin, một doanh nghiệp thuộc hệ sinh thái AMACCAO.

Dự án có tổng mức đầu tư 4.855,6 tỷ đồng, công suất xử lý 2.250 tấn rác/ngày đêm và công suất phát điện 37 MW. Nhà máy được xây dựng trên diện tích khoảng 6,28 ha.

Dự án được cấp quyết định chủ trương đầu tư vào cuối năm 2021 và khởi công ngày 30/3/2022. Sau quá trình xây dựng, nhà máy bắt đầu tiếp nhận rác từ ngày 1/5/2025, phát điện lên lưới từ ngày 1/7/2025 và khánh thành vào tháng 9/2025.

Nhà máy điện rác Seraphin được xây dựng tại Khu xử lý chất thải rắn Xuân Sơn, phường Tùng Thiện, Hà Nội.

Seraphin sử dụng công nghệ lò ghi cơ học Martin của Đức. Nhà máy gồm 3 lò đốt, mỗi lò có công suất khoảng 750 tấn/ngày, qua đó đạt tổng công suất thiết kế 2.250 tấn/ngày.

Việc đưa Seraphin vào vận hành đánh dấu bước chuyển của dự án từ giai đoạn đầu tư sang khai thác thương mại. Thay vì chỉ là một dự án xử lý chất thải, nhà máy trở thành một mắt xích trong chuỗi rác thải – năng lượng – điện của Hà Nội.

Thông tin được công bố cho thấy, công nghệ của nhà máy giúp giảm mạnh lượng chất thải phải chôn lấp, đồng thời thu hồi năng lượng từ quá trình đốt rác.

Mô hình của Seraphin dựa trên hai nguồn thu chính. Một là doanh thu từ dịch vụ xử lý rác. Hai là doanh thu bán điện được sản xuất từ quá trình đốt rác.

Tại buổi khảo sát hoạt động của nhà máy, phía AMACCAO từng đề nghị Hà Nội có phương án phân luồng nguồn rác ổn định cho Seraphin. Doanh nghiệp cho biết nhà máy có hai nguồn thu gồm giá xử lý rác do thành phố chi trả và doanh thu bán điện.

Như vậy, một tấn rác đi vào nhà máy không chỉ tạo ra dịch vụ xử lý chất thải. Sau khi được đốt, phần năng lượng trong rác tiếp tục được chuyển hóa thành điện năng.

Đây là điểm khác biệt cơ bản giữa mô hình điện rác và phương thức chôn lấp truyền thống.

Seraphin không phải dự án duy nhất mà hệ sinh thái AMACCAO triển khai tại Khu xử lý chất thải rắn Xuân Sơn. Một dự án khác là Nhà máy xử lý rác và phát điện AMACCAO – Thành Công.

Theo thông tin từ Hà Nội, dự án có công suất xử lý 800 tấn rác sinh hoạt/ngày đêm, 200 tấn chất thải rắn công nghiệp thông thường/ngày đêm và 50 tấn chất thải nguy hại/ngày đêm. Công suất phát điện đạt 20 MW, tổng mức đầu tư khoảng 3.000 tỷ đồng. Dự án được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ngày 30/1/2026.

Nếu được triển khai theo kế hoạch, cùng với Seraphin, dự án này sẽ tạo thêm một cụm xử lý chất thải và phát điện quy mô lớn tại khu vực Xuân Sơn.

Bên cạnh dự án tại Hà Nội, AMACCAO còn tham gia đầu tư chuỗi nhà máy điện rác tại nhiều địa phương khác như Bắc Giang (cũ, nay là Bắc Ninh) với công suất 750 tấn/ngày đêm, Đồng Nai 750 tấn/ngày đêm, Bến Tre 650 tấn/ngày đêm, Khánh Hòa 1.300 tấn/ngày đêm và Nghệ An 1.500 tấn/ngày đêm. Tổng công suất xử lý của các dự án này lên tới hàng nghìn tấn rác sinh hoạt mỗi ngày, góp phần giải quyết bài toán môi trường và tạo ra nguồn năng lượng tái tạo phục vụ phát triển kinh tế – xã hội tại địa phương.

Seraphin thế chấp cả quyền thu tiền xử lý rác và tiền bán điện

Theo tìm hiểu, CTCP Công nghệ Môi trường Xanh Seraphin thành lập tháng 5/2005, ngành nghề chính là xử lý và tiêu hủy rác thải không độc hại. Thời điểm tháng 11/2023, Seraphin thực hiện tăng vốn điều lệ từ 1.600 tỷ đồng lên  1.880 tỷ đồng.

Thời điểm tháng 7/2026, đại diện pháp luật kiêm Tổng giám đốc là ông Phạm Trung Kiên (SN 1982). Thông tin về thuế cho thấy, tổng số lao động  của Seraphin là 15 người.

Dữ liệu trong file cho thấy Công ty CP Công nghệ Môi trường Xanh Seraphin đã sử dụng nhiều tài sản và quyền tài sản liên quan đến hoạt động xử lý rác, phát điện để bảo đảm nghĩa vụ tín dụng tại các ngân hàng.

Cụ thể, năm 2014, Seraphin đăng ký giao dịch bảo đảm tại TPBank – Chi nhánh Hà Nội, với tài sản thế chấp là toàn bộ dây chuyền, máy móc, thiết bị thu gom chất thải thuộc hệ thống dây chuyền số 01 Nhà máy xử lý chất thải Sơn Tây hình thành từ vốn vay tại TPBank. Giao dịch được đăng ký lần đầu ngày 27/3/2014.

Đáng chú ý hơn là khoản thế chấp tại BIDV – Chi nhánh Thái Hà năm 2022. Theo hồ sơ đăng ký ngày 1/7/2022, Seraphin thế chấp toàn bộ tài sản hình thành sau đầu tư của Dự án Nhà máy điện rác Seraphin tại Khu xử lý rác thải Xuân Sơn, bao gồm máy móc, thiết bị hiện có và hình thành trong tương lai cùng các động sản khác thuộc quyền sở hữu của doanh nghiệp.

Không chỉ máy móc và thiết bị, phạm vi tài sản bảo đảm còn bao gồm các khoản phải thu, quyền đòi nợ và quyền yêu cầu thanh toán giá trị dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hợp đồng dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt phát điện ký ngày 20/1/2022 giữa UBND TP Hà Nội và Seraphin.

Đặc biệt, dòng tiền bán điện cho EVN cũng được đưa vào cấu trúc bảo đảm. Hồ sơ quy định toàn bộ các khoản phải thu, quyền đòi nợ và quyền yêu cầu thanh toán tiền bán điện cho EVN, cùng các nguồn thu liên quan đến hợp đồng mua bán điện giữa EVN và Seraphin, thuộc tài sản bảo đảm.

Ngoài ra, tài sản bảo đảm còn bao gồm tiền bảo hiểm và quyền thụ hưởng bảo hiểm, các khoản bồi hoàn, thanh toán và những nguồn thu khác phát sinh từ dự án Nhà máy điện rác Seraphin.

Đến tháng 7/2025, Seraphin tiếp tục phát sinh một giao dịch thế chấp tại BIDV – Chi nhánh Thái Hà. Tài sản là 2 xe ô tô tải tự đổ HOWO 3 chân, nhãn hiệu CNHTC, model ZZ3257N3447E1, được hình thành từ hợp đồng mua bán xe ký ngày 17/6/2025.

Đến tháng 9/2025, hồ sơ giao dịch bảo đảm của Seraphin tại BIDV tiếp tục được đăng ký thay đổi nhằm bổ sung nghĩa vụ được bảo đảm theo văn bản sửa đổi hợp đồng thế chấp ký ngày 17/9/2025.

Đến tháng 12/2025, hồ sơ khác tại BIDV ghi nhận thay đổi loại tài sản thế chấp đối với hai xe tải nói trên. Hai phương tiện được xác định theo số khung LZZ1ELSCXSN091833 và LZZ1ELSC1SN091834, số máy lần lượt D103850250507008207 và D103850250507008227; biển số tương ứng 30M-509.43 và 30M-121.09.

Đáng chú ý, đến 29/7/2026, Seraphin tiếp tục sử dụng tài sản tại một dự án điện rác khác để bảo đảm nghĩa vụ tín dụng. Theo hồ sơ đăng ký tại VietinBank – Chi nhánh Đông Anh, tài sản thế chấp là phần vốn góp của Seraphin tại Công ty TNHH Năng lượng Môi trường Bắc Giang. Phần vốn góp này có giá trị 230.020.000.000 đồng, tương đương 35% vốn điều lệ của doanh nghiệp.

Tập đoàn AMACCAO có gì?

Theo tìm hiểu của Tạp chí Kinh tế Môi trường, CTCP Tập đoàn AMACCAO có tiền thân là Công ty TNHH AMACCAO E&C thành lập vào tháng 9/2015.

Thời điểm tháng 3/2018, doanh nghiệp có vốn điều lệ 100 tỷ đồng do ông Tô Văn Năm nắm 90% vốn điều lẹ, ông Tô Anh Minh nắm 9%, còn lại ông Tô Văn Nhật và Tô Thị Đường mỗi người góp 0,5%. Đại diện pháp luật/Chủ tịch HĐQT là ông Tô Văn Năm (SN 1969).

Đến tháng 4/2018, doanh nghiệp thực hiện tăng vốn điều lệ lên 1.200 tỷ đồng, cơ cấu góp vốn không biến động. Ông Năm vẫn nắm tới 90% vốn điều lệ.

Quá trình tăng vốn điều lệ của AMACCAO.

Tại thời điểm tháng 12/2021, Tập đoàn AMACCAO tăng vốn lên 3.200 tỷ đồng, cơ cấu góp vốn không được công khai.

Đến tháng 5/2022, người đại diện pháp luật được đổi sang ông Nguyễn Văn Vinh (SN 1982) kiêm Tổng Giám đốc Công ty.

Tại thời điểm tháng 8/2022, trụ sở chính của doanh nghiệp được chuyển từ phường Phú Thượng, quận Tây Hồ (cũ), Hà Nội vào Phường 1, TP Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu (cũ).

Nhưng sau đó 2 năm, vào tháng 8/2024, doanh nghiệp lại chuyển trụ sở chính ra phường phường Phú Thượng, quận Tây Hồ (cũ), Hà Nội.

Tháng 2/2025, Tập đoàn AMACCAO tiếp tục tăng vốn lên 3.300 tỷ đồng.  Vào tháng 4/2025, vốn điều lệ của doanh nghiệp này đạt mức 3.500 tỷ đồng, cơ cấu cổ đông không được công khai.

Tại thay đổi gần nhất vào tháng 3/2026, đại diện pháp luật vẫn là Tổng Giám đốc Nguyễn Văn Vinh. Thông tin về thuế cho thấy, thời điểm này doanh nghiệp có tổng số 6 lao động.

Theo giới thiệu trên website của Tập đoàn AMACCAO, doanh nghiệp hoạt động trong nhiều lĩnh vực như đầu tư năng lượng và môi trường, bất động sản, du lịch sinh thái – nghỉ dưỡng, sản xuất công nghiệp, giáo dục – đào tạo và tổng thầu xây dựng, lắp đặt.

Doanh nghiệp cho biết đang sở hữu hơn 40 nhà máy năng lượng môi trường và nhà máy sản xuất công nghiệp công nghệ cao đạt tiêu chuẩn châu Âu, cùng hệ sinh thái nhiều công ty thành viên với gần 6.000 lao động.

Hiện doanh nghiệp hiện sở hữu hơn 50 công ty thành viên, hơn 10 khu – cụm công nghiệp, hơn 40 nhà máy năng lượng môi trường và nhà máy sản xuất công nghiệp công nghệ cao tiêu chuẩn Châu Âu.

Trong lĩnh vực Đầu tư các dự án năng lượng – môi trường như điện rác, điện gió, thuỷ điện…: Tập đoàn AMACCAO đã làm chủ công nghệ và là “Nhà đầu tư Việt Nam đầu tiên” tham gia mạnh mẽ vào chuỗi xử lý môi trường, tiên phong về phát triển kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế số, giúp giải quyết vấn đề môi trường cũng như tạo ra năng lượng sạch cho hàng loạt các tỉnh thành trên cả nước, mang lại lợi ích thiết thực và bền vững cho cộng đồng và xã hội.

AMACCAO hiện đang mua cổ phần chuỗi các dự án Nhà máy điện rác, Nhà máy điện gió và Nhà máy thủy điện trên khắp cả nước.

Hơn 1.700 tỷ đồng cổ phần doanh nghiệp thành viên được dùng làm tài sản bảo đảm

Dữ liệu từ hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm cho thấy CTCP Tập đoàn Amaccao đã nhiều lần sử dụng cổ phần tại các doanh nghiệp thành viên làm tài sản thế chấp cho các khoản tín dụng tại BIDV.

Cụ thể, ngày 12/3/2021, Amaccao ký hợp đồng bảo đảm số 05/2021/14150156/HĐBĐ với Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam (BIDV) Chi nhánh Hà Nội, thế chấp 20 triệu cổ phần tại Công ty CP Điện gió Khe Sanh. Khối cổ phần này được định giá 200 tỷ đồng.

Đến ngày 28/7/2021, doanh nghiệp tiếp tục bổ sung 15 triệu cổ phần Điện gió Khe Sanh vào tài sản bảo đảm, với giá trị định giá 150 tỷ đồng. Sau đó, ngày 19/11/2021, Amaccao đăng ký thế chấp thêm 6,4 triệu cổ phần tại doanh nghiệp này, tương ứng giá trị 64 tỷ đồng.

Tiếp tục trong năm 2022, ngày 6/7/2022, tập đoàn bổ sung vào tài sản thế chấp phần vốn góp tăng thêm gồm 51,2 triệu cổ phần tại Công ty CP Điện gió Khe Sanh. Khối cổ phần này được định giá 51,2 tỷ đồng. Như vậy, tổng cộng Amaccao đã đưa 92,6 triệu cổ phần tại Điện gió Khe Sanh vào các giao dịch bảo đảm tại BIDV, với tổng giá trị định giá lên tới 465,2 tỷ đồng.

Ngoài lĩnh vực năng lượng tái tạo, Amaccao còn dùng cổ phần tại Công ty CP Công nghệ Môi trường Xanh Seraphin làm tài sản bảo đảm cho các khoản vay tại BIDV Chi nhánh Thái Hà. Theo đăng ký ngày 30/6/2022, doanh nghiệp thế chấp lượng cổ phần tại Seraphin có giá trị định giá 663,6 tỷ đồng.

Đến cuối tháng 9/2025, hồ sơ đăng ký thay đổi cho thấy Amaccao đã chỉnh lý thông tin tài sản bảo đảm, xác định đang sở hữu và thế chấp 66.360.100 cổ phần tại Seraphin, tương ứng giá trị 663,6 tỷ đồng. Đồng thời, tập đoàn đăng ký thế chấp bổ sung thêm 57.637.847 cổ phần tại doanh nghiệp này, với giá trị 576,4 tỷ đồng. Tổng giá trị cổ phần Seraphin được sử dụng làm tài sản bảo đảm theo hồ sơ đăng ký đạt khoảng 1.239,98 tỷ đồng.

Như vậy, riêng các tài sản bảo đảm là cổ phần tại Điện gió Khe Sanh và Công nghệ Môi trường Xanh Seraphin đã có tổng giá trị định giá hơn 1.705 tỷ đồng, cho thấy quy mô tài sản và mức độ huy động vốn đáng kể của Tập đoàn Amaccao trong những năm gần đây.

Nhà mái Nhật độ dốc nhẹ mở rộng ra nhiều hướng, tạo nét hài hòa và cân đối cho tổng thể công trình. Nhờ phần mái đua rộng, nhà mái Nhật thoát nước mưa nhanh.

Với diện tích 65m² mỗi sàn cùng dáng nhà chữ L, nhà mái Nhật có thể tận dụng góc khuyết của chữ L để làm khoảng sân thoáng đón sáng và gió tự nhiên. Tầng 1 có thể gồm phòng khách, bếp – ăn, 1 phòng ngủ và 1 nhà vệ sinh chung. Tầng 2 bố trí phòng ngủ master và 1 phòng ngủ nhỏ, phòng thờ, 1 nhà vệ sinh chung và ban công.

Chi phí xây nhà mái Nhật 2 tầng chữ L 65m²

Để tính toán tổng chi phí, trước hết cần xác định tổng diện tích xây dựng (bao gồm phần móng, các tầng sàn và mái Nhật theo hệ số quy đổi). Trong đó, móng băng thường tính khoảng 50% diện tích sàn; móng cọc khoảng 20% – 40% diện tích sàn. Diện tích mái Nhật tính từ 50 – 70% diện tích sàn tùy thiết kế và cách tính của nhà thầu.

Mẫu nhà mái Nhật 2 tầng chữ L. (Ảnh: Neohouse)

Với diện tích sàn 65m², cách tính diện tích quy đổi nhà 2 tầng mái Nhật phổ biến như sau:

Diện tích tầng 1: 65m² x 100% = 65m²

Diện tích tầng 2: 65m² x 100% = 65m²

Diện tích móng: 65m² x 40% = 26m²

Diện tích mái Nhật: 65m² x 70% = 45,5m²

Như vậy, tổng diện tích xây dựng là 201,5m²

Hiện nay, đơn giá xây dựng gồm hai hình thức khoán chính: Dịch vụ thi công phần thô và nhân công hoàn thiện (dao động khoảng 3,2 – 4,3 triệu đồng/m²); và xây nhà trọn gói (giá từ 5 – 8 triệu đồng/m²).

Chi phí xây nhà mái Nhật thường áp dụng công thức:

Chi phí xây nhà = Tổng diện tích xây dựng × Đơn giá xây dựng

Nếu đơn giá thi công phần thô 4 triệu đồng/m², chi phí xây nhà mái Nhật 2 tầng chữ L 65m² ước tính:

201,5m² x 4 triệu đồng/m² = 806 triệu đồng

Nếu đơn giá thi công trọn gói 7,5 triệu đồng/m², chi phí xây nhà mái Nhật 2 tầng chữ L 65m² ước tính:

201,5m² x 7,5 triệu đồng/m² = 1,51 tỷ đồng

Lưu ý, thông tin mang tính chất tham khảo, không phải báo giá cố định cho mọi công trình. Chi phí xây nhà 2 tầng chữ L 65m² thực tế sẽ thay đổi phụ thuộc vật liệu hoàn thiện, kết cấu mái, hệ cửa lớn, nội thất…